Решение Курганского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 21-14/2013

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в г. Кургане 23 января 2013 г. жалобу начальника отдела УФМС России по Курганской области в г. Кургане Герониме А.В. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела УФМС России по Курганской области от 17 сентября 2012 г. Петраш Г.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере руб.

Решением судьи Курганского городского суда от 17 декабря 2012 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Петраш Г.С. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник отдела УФМС России по Курганской области в г. Кургане Герониме А.В. выражает несогласие с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на то, что препятствий по своевременному обращению Петраш Г.С. с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства не имелось. Кроме того, заявитель не была лишена возможности воспользоваться правом на оформление регистрации по месту жительства в электронном виде, через единый портал госуслуг и почтовой связью в удобное для нее время. В связи с изложенным, полагает, что вывод судьи об отсутствии вины в действиях заявителя является необоснованным.

Представитель УФМС России по Курганской области Кочетов Д.А. при рассмотрении жалобы дополнительно пояснил, что решение судьи Курганского городского суда от 17 декабря 2012 г. вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем дело подлежало прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу положений статьи3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 31 Правил - гражданин, изменивший место жительства, обязан подать заявление о постановке на регистрационный учет по месту жительства.

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2012 г. инспектором отдела УФМС России по Курганской области г. Курган в отношении Петраш Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которому 17 сентября 2012 г. в помещении ОУФМС России по Курганской области по адресу: каб. 15, выявлена гражданка Петраш Г.С., которая с 5 сентября 2012 г. проживает без регистрации по месту жительства, чем нарушает п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела УФМС России по Курганской области от 17 сентября 2012 г. Петраш Г.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Судья Курганского городского суда при рассмотрении жалобы Петраш Г.С. на указанное постановление пришел к выводу об отсутствии вины в действиях заявителя по несвоевременному обращению по вопросу регистрационного учета, в связи с чем постановление начальника отдела УФМС России по Курганской области от 17 сентября 2012 г. отменил, производство по делу прекратил за отсутствием состава административного правонарушения. При этом срок обращения Петраш Г.С. в органы УФМС нарушен незначительно ( на 5 дней ), в срок до 17 сентября 2012 г. Петраш Г.С. по объективным причинам не имела возможности обратиться в отдел УФМС России по Курганской области в г. Кургане для постановки на регистрационный учет.

Вывод судьи подробно мотивирован в решении, является правильным, основанным на исследовании представленных доказательств, которым судьей дана надлежащая правовая оценка, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод представителя УФМС России по Курганской области о том, что решение судьи Курганского городского суда от 17 декабря 2012 г. вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем дело подлежало прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности во внимание не принимается, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 декабря 2012 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела УФМС России по Курганской области в г. Кургане Герониме А.В.- без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме составлено 25 января 2013 года.

Судья М.Ю. Катаев