Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-263/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 5 февраля 2013 года гражданское дело по иску Ядренниковой В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о признании права на выплату пенсии по потере кормильца с доплатой, возложении обязанности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с доплатой, взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Ядренниковой В.В. удовлетворить.

Признать за право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать с пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с по на двоих членов семьи с учетом индекса потребительских цен в сумме рублей копеек.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., представителей ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области , , поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ядренникова В.В. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп. за период с по , признании за ней права на выплату пенсии по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 ), возложении обязанности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

В обоснование заявленных требований указывала, что с является получателем пенсии по случаю потери кормильца как супруга сотрудника милиции Ядренникова С.Н., умершего при выполнении боевых задач. Ядренников С.Н. являлся ветераном боевых действий, выполнял служебно-боевые задачи в Демократической республике Афганистан в период с по . Пенсия истцу и членам ее семьи была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного закона. Поскольку истец является получателем пенсии по случаю потере кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагает, что члены семьи ветерана также обладают правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Представитель истца Ядренниковой В.В. , действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика УМВД России по Курганской области , , действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не соглашались. Не оспаривали, что Ядренников С.Н. являлся ветераном боевых действий. Пояснили, что пенсия по случаю потери кормильца назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере % от соответствующих сумм денежного довольствия Ядренникова С.Н. Поскольку истец не имеет статуса "ветерана боевых действий" и не относится к категории лиц, указанных в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, полагали требования заявлены необоснованно. Правильность арифметического расчета заявленных к взысканию сумм не оспаривали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы, вновь приводят доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Полагают, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях, в данном случае к Ядренникову С.Н. Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на % не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика УМВД России по Курганской области .В., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истец Ядренникова В.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом мнения представителей ответчика, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителей ответчика УМВД России по Курганской области, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело Ядренникова С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 данного Закона, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются в том числе, участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие пенсии.

Удостоверением от подтверждено, что Ядренников С.Н. являлся получателем пенсии по инвалидности группы, как ветеран боевых действий, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом % (л.д. 5,6,36).

По заявлению истца от , пенсия по случаю потери кормильца назначена членам семьи Ядренникова С.Н. сыну Ядренникову Н.С. г.р. и Ядренникову А.С. г.р. в соответствии со ст. 36 а, 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении МВД, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" на двух членов семьи в размере % денежного содержания Ядренникова С.Н. (л.д. 11,12, 25, 31).

Факт назначения пенсии по случаю потери кормильца только указанным лицам, подтвержден заключением ФПО УВД Курганской области от .

При этом размер денежного содержания Ядренникова С.Н., учитываемого при исчислении пенсии по случаю потери кормильца, исчислен без учета доплаты, предусмотренной п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Пенсионный лист в интересах несовершеннолетних выписан законному представителю несовершеннолетних Ядренникова Н.С. и Ядренникова А.С. - Ядрениковой В.В. (л.д. 25).

Суд, принимая решение об удовлетворении требований истца в части взыскания в ее пользу задолженности по недополученной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной на несовершеннолетних членов семьи за период с по обоснованно исходил из того, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, помещенной в раздел "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона, определяющей заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и дающей право на повышение пенсионных выплат.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что выплата повышенной пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, является верным.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Ядренникова В.В. со дня назначения пенсии, с по , являлась получателем пенсии на несовершеннолетних детей как их законный представитель, в связи с чем, требования истца о взыскании задолженности за указанный период на двух членов семьи удовлетворены обоснованно.

При этом, расчет задолженности, приведенной истцом, исходит из начисления пенсии за период с по на двух членов семьи - Ядренникова Н.С. и Ядренникова А.С., а в связи с достижением Ядренниковым Н.С. возраста 18 лет и прекращении выплаты на него пенсии, с по на одного члена семьи - Ядренникова А.С..

Расчет размера задолженности с учетом индекса потребительских цен ответчиком не оспаривался (л.д. 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом размере.

С учетом указанных норм, требования о взыскании невыплаченной пенсии со дня назначения до , месяца, в котором Ядренников А.С. достиг совершеннолетнего возраста, с учетом индекса потребительских цен удовлетворены обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании норм материального права, основанием для отмены решения не являются.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы об отмене решения в части признания за истцом Ядренниковой В.В. права на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и возложении обязанности на ответчика по выплате указанной пенсии Ядренниковой В.В. с с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993

Как следует из материалов дела, истцу, как супруге Ядренникова С.Н. пенсия по случаю потери кормильца не назначена.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии с п. 18 "Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418, разрешения на выплату пенсий выписываются: на постоянный срок - при назначении пенсии пожизненно; на определенный срок при назначении пенсии по случаю потери кормильца - до достижения 18-летнего (23-летнего) возраста иждивенца. При поступлении иждивенца, достигшего совершеннолетия, на дневное отделение учебного заведения, учреждению Сбербанка России направляется новое разрешение на выплату пенсии на срок до окончания учебного заведения иждивенцем.

Из материалов дела, пенсионного дела Ядренникова С.Н. следует, что Ядренников А.С. года рождения, в достиг совершеннолетнего возраста, выплата пенсии указанному лицу, в связи с обучением на дневном отделении учебного заведения, продлена до , следовательно, правом на доплату к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 имеет он, как лицо, обладающее дееспособностью(л.д. 25).

В соответствии с материалами дела, истец года рождения, возраста 55 лет, дающего право на назначение пенсии по случаю потери кормильца как супруге Ядренникова С.Н., не достигла, доказательств наличия у нее права на назначение пенсии раньше указанного возраста по ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что она, как и члены ее семьи обладает правом на выплату пенсии, равно как и то обстоятельство, что Ядренников С.Н. погиб при выполнении боевых задач, доказательствами по делу не подтверждены.

Исходя из заключения ВВК, имеющегося в материалах пенсионного дела Ядренникова С.Н., между инвалидностью Ядренникова С.Н. и смертью, последовавшей , причинно следственная связь не установлена, что исключает право истца на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца ранее установленного Законом возраста.

Следовательно, у суда отсутствовали основания для признания за Ядренниковой В.В. права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом доплаты, предусмотренной п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии по случаю потери кормильца с учетом указанной доплаты с , решение в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 15 ноября 2012 года по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области отменить в части признания права на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области обязанности по выплате с пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в удовлетворении данной части требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Литвинова

Судьи: Н.А.Чернова

И.Г.Ушакова