Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-188/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.

судей Тимофеевой С.В., Черновой Н.А.

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 января 2013 года гражданское дело по иску Гончаровой к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Гончаровой на решение Курганского городского суда Курганской области от 7 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных исковых требований Гончаровой к Администрации г. Кургана о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отказать.".

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., объяснения истца Гончаровой Н.С. и третьего лица Галкина Д.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Администрации города Кургана по доверенности Косовановой Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончарова Н.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Гончарова Л.И. отбывала наказание в местах лишения свободы, в ее отсутствие отец Гончаров С.Д. воспитанием истца не занимался, передал ребенка под опеку в ГОУ "Житниковский детский дом". Постановлением Администрации города Кургана от за истцом было закреплено жилое помещение в виде комнаты по адресу: . Мать истца умерла в году, отец - в году. Закрепленное за истцом жилое помещение было приватизировано братом Галкиным Д.Н. в году. Гончарова Н.С. в приватизации не участвовала. Постановлением Администрации города Кургана от истец поставлена в льготную очередь на получение жилья. В настоящее время на ее иждивении находится ребенок года рождения. Истец состоит на регистрационном учете по месту пребывания в общежитии по адресу: , фактически проживает в съемной квартире у знакомых по адресу: . Жилья в собственности или по найму истец не имеет. Просила обязать ответчика Администрацию города Кургана предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

В судебном заседании истец Гончарова Н.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности Косованова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска истцу отказать. Полагала, что истец не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку не окончила обучение в высшем учебном заведении, а также имеет закрепленное жилое помещение - жилую комнату по адресу: .

Третье лицо Галкин Д.Н. в судебном заседании исковые требования Гончаровой Н.С. поддержал, пояснив, что комната площадью 16,1 кв.м в в приватизирована им и является его собственностью, его сводная сестра Гончарова Н.С. в приватизации жилого помещения не участвовала, так как ему не было известно о закреплении за ней данной комнаты, в настоящее время он проживает в жилом помещении совместно с супругой.

Представители третьих лиц Правительства Курганской области, Управления опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана, МКУ г. Кургана "Жилищная политика" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Гончарова Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что на момент закрепления за ней комнаты в году, действовали положения статьи 17 Гражданского кодекса РСФСР, в силу которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших 15 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. Закрепленная комната никогда не являлась местом жительства ее родителей, в связи с чем не могла быть за ней закреплена. Кроме того, закрепленная за истцом жилая комната в в принадлежит на праве собственности сводному брату истца Галкину Д.Н., в жилом помещении он проживает совместно с женой, площадь указанного жилого помещения составляет 16,1 кв.м, что меньше учетной нормы жилой площади на одного человека, установленной в городе Кургане. В период с по истец являлась воспитанницей ГОУ "Житниковский детский дом" и находилась на полном государственном обеспечении, в году окончила пребывание в образовательном учреждении, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации города Кургана. Настаивает на том, что действующее законодательство гарантирует ей право на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гончарова Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Третье лицо Галкин Д.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы истца.

Представитель Администрации города Кургана по доверенности Косованова Т.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц Правительства Курганской области, Управления опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана, МКУ г. Кургана "Жилищная политика" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, (в редакции статьи закона, действующего в период рассмотрения спора судом) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В силу указанной статьи закона (в редакции, действующей в период разрешения спора судом) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, являются - их нуждаемость в жилом помещении; принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления по месту жительства; отсутствие закрепленного жилого помещения или наличие закрепленного жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи; окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях; окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; прекращение опеки (попечительства).

Постановлением Администрации города Кургана от несовершеннолетняя Гончарова Н.С., года рождения, определена в детское государственное учреждение - ГОУ "Житниковский детский дом", в связи с тем, что мать Гончаровой Н.С. находилась в местах лишения свободы, отец воспитанием ребенка не занимался. Этим же постановлением за несовершеннолетней Гончаровой Н.С. закреплена комната в в .

умерла мать истца Гончарова Л.И.

умер отец Гончаров С.Д.

Постановлением Администрации города Кургана от Гончарова Н.С., проживающая по адресу: , с составом 1 человек принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Регистрационный номер - , общая очередь - .

Гончарова Н.С. являлась воспитанницей ГОУ "Житниковский детский дом" с по и находилась на полном государственном обеспечении, образовательное учреждение окончила.

В настоящее время истец обучается в высшем образовательном учреждении на 4 курсе Курганского государственного университета.

Жилых помещений в собственности или занимаемых по найму истец не имеет, проживает в квартире у знакомых по адресу: снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: и на период с по зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу:

Наличие у Гончаровой Н.С. статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представитель Администрации города Кургана в судебном заседании не оспаривал, однако полагал, что истец не имеет права на обеспечение вне очереди жилым помещением, в связи с наличием закрепленного жилого помещения, а также поскольку истец не окончила высшее образовательное учреждение.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку истец имеет закрепленное жилое помещение, право пользования которым не утратила, и может быть обеспечена жилым помещением по общим нормам жилищного законодательства в порядке очередности.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что закрепленное за Гончаровой Н.С. жилое помещение представляет собой жилую комнату площадью 16,1 кв.м в трехкомнатной в , принадлежит на праве собственности в порядке приватизации жилья сводному брату истца Галкину Д.Н., который проживает в жилом помещении совместно с супругой Галкиной Ю.В. Гончарова Н.С. участия в приватизации жилого помещения в году не приняла, отказ от участия в приватизации комнаты у нее не истребовался. На иждивении Гончаровой Н.С. находится несовершеннолетний ребенок , года рождения.

По смыслу закона пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Поскольку за Гончаровой Н.С. закреплено жилое помещение общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи, установленной Решением Курганской городской Думы от 2 ноября 2005 года N 250 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", истец является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе местного самоуправления по месту жительства, судебная коллегия полагает, что Гончарова Н.С. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в судебном решении суд также сослался на то, что истец не окончила обучение в высшем учебном заведении, в связи с чем срок исполнения обязательства ответчика по обеспечению истца жилым помещением на момент рассмотрения дела не наступил.

Указанный вывод суда также является необоснованным, поскольку пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей в период рассмотрения спора судом) связывают возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, с окончанием пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа. Поскольку Гончарова Н.С. 1 сентября 2006 года окончила пребывание в государственном образовательном учреждении - ГОУ "Житниковский детский дом", следовательно, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением.

С учетом изложенного, решение суда не соответствует требованиям закона, является необоснованным и подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции решения об удовлетворении исковых требований истца Гончаровой Н.С.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 7 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Гончаровой к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения отменить.

Исковые требования Гончаровой к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Гончаровой по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Судья - председательствующий Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

Н.А. Чернова