Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-321/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.C., Прасол Е.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 05.02.2013 гражданское дело по заявлению Администрации Частоозерского района об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе Администрации Частоозерского района на определение Петуховского районного суда от 29.12.2012, которым постановлено: отказать Администрации Частоозерского района Курганской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08 ноября 2012 года по иску прокурора Частоозерского района в интересах к Администрации Частоозерского района о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Голубь Е.С., мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Частоозерского района Курганской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Петуховского районного суда от 08.11.2012. В обоснование заявления указала, что данным решением на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Туйковой Л.В., года рождения, вне очереди жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям, расположенного в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Субвенции не выделены и не перечислены, в связи с чем у Администрации отсутствует возможность приобрести требуемое жилое помещение. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.05.2013.

В судебном заседании представитель Администрации Частоозерского района по доверенности Давыдов А.Е. заявление поддержал, уточнил требования в части срока предоставления отсрочки, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2013, ссылался на отсутствие финансовых средств (л.д. 61).

В судебном заседании заместитель прокурора Частоозерского района Тверитин Е.С. с заявлением Администрации не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представитель Частоозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее - ЧРО СП УФССП) по доверенности Чурин Д.Ю. оставил разрешение вопроса о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Правительства Курганской области, опеки и попечительства Частоозерского районного отдела образования в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном процессуальным законом порядке, просили рассмотреть заявление без их участия. В поступивших в суд заявлениях представитель опеки и попечительства по доверенности Евсеева К.С. указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, представитель Правительства Курганской области по доверенности Лескевич А.И. разрешение заявления оставил на усмотрение суда (л.д. 54, 56).

Взыскатель Туйкова Л.В. в судебное заседание не явилась.

Петуховским районным судом 29.12.2012 постановлено изложенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе Администрация Частоозерского района.

В обоснование жалобы Администрация указывает, что предпринимает всевозможные меры для исполнения решения суда, обращаясь к органам местного самоуправления с заявлениями о выделении субвенций для исполнения решений. В настоящее время денежные средства на покупку жилья для детей-сирот у Администрации отсутствуют, в связи с чем не имеется возможности предоставить жилье детям-сиротам. Просит определение суда отменить и разрешить вопрос о предоставлении отсрочки по существу.

В возражениях на частную жалобу участвующий в деле прокурор Тверитин Е.С. указывает, что определение суда является законным, Администрацией Частоозерского района не представлены доказательства об отсутствии возможности исполнить решение суда.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу (пункт 2 части 1 статьи 334 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, решением Петуховского районного суда Курганской области от 08.11.2012, вступившим в законную силу 11.12.2012, на Администрацию Частоозерского района возложена обязанность предоставить Туйковой Л.В., года рождения, вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям действующего законодательства, расположенное в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м (л.д. 27-30).

11.12.2012 Петуховским районным судом Курганской области выдан исполнительный лист серии (л.д. 34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧРО СП УФССП от 12.12.2012 возбуждено исполнительное производство , должнику Администрации Частоозерского района предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней (л.д. 35).

Указанное решение не исполнено.

В обоснование доводов заявления об отсрочке исполнения решения суда ответчиком представлены: письма Губернатору, заместителю Губернатора Курганской области, директору Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области, начальнику Главного управления образования Курганской области от 10.10.2012 об оказании помощи в финансировании в 2012 году мероприятий по покупке квартир 70 % готовности жилого дома в целях исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот (л.д. 39-41); ответ Главного управления образования Курганской области от 08.11.2012, из которого следует, что дополнительных финансовых средств на обеспечение жильем детей-сирот для Частоозерского района в 2012 году не предусмотрено, вопрос выделения субвенций будет рассмотрен в январе 2013 года (л.д. 42), письмо председателю Частоозерской районной Думы от 28.11.2012 о рассмотрении вопроса о включении в районный бюджет 2013 года расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот по решениям суда в сумме рублей (л.д. 43), ответ председателя районной Думы от 27.12.2012 о том, что в Частоозерском районе собственные денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей из их числа отсутствуют, на данный момент расходные обязательства в Частоозерском районе в указанной сфере Курганская область не обеспечила (л.д. 44); письмо генерального директора от 20.12.2012, из которого следует, что готовность объекта, возводимого для обеспечения жильем детей-сирот - "Два двухэтажных 8-ми квартирных жилых дома по ", составляет: дома по ул. - 65%, дома - 30%, акт ввода объектов в эксплуатацию будет подготовлен к 01.09.2013 (л.д. 46); письмо Главы Частоозерского района от 18.12.2012, согласно которому уведомлением от 26.12.2011 Главное управление образования довело до Частоозерского района лимиты бюджетных обязательств, которыми были запланированы расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в сумме рублей, в последующем рублей были перечислены в погашение задолженности за 2011 год, уведомлениями от 10.04.2012, 12.05.2012, 07.09.2012 Главное управление образования уменьшило субвенцию бюджету Частоозерского района на суммы , и рублей по данным расходам (л.д. 49).

В соответствии с части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Администрации Частоозерского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд исходил из того, что доводы Администрации об отсутствии в бюджете Частоозерского района денежных средств, отсутствии финансовой помощи со стороны Курганской области, и о том, что строящиеся квартиры предназначены для детей-сирот, документально не подтверждены.

Вместе с тем, из представленных в обоснование заявления документов следует, что запланированные для Администрации Частоозерского района в 2012 году субвенции на обеспечение жилыми помещениями в размере рублей в том же году были перераспределены и уменьшены бюджету Частоозерского района на эту же сумму.

Из представленной прокурором на обозрение суду апелляционной инстанции справки, составленной отделом опеки и попечительства Главного управления образования Курганской области, следует, что данные субвенции планировалось использовать для приобретения восьми квартир во вновь строящемся доме, что подтверждает довод Администрации Частоозерского района о намерении приобрети квартиры в строящихся 8-ми квартирных жилых домах в с. Частоозерье для детей-сирот.

Из справки по названным объектам от следует, что акт ввода домов в эксплуатацию будет подготовлен к 01.09.2013 (л.д. 46).

Возражений от взыскателя Туйковой Л.В. против предоставления отсрочки исполнения решения суда не поступило, от представителя опеки и попечительства Частоозерского районного отдела образования представлено заявление, в котором указано, что заявленные Администрацией требования она поддерживает в полном объеме.

Исполнение решения суда в отношении Туйковой Л.В. длится с 11.12.2012.

Оценив представленные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, с учетом положений статьи 434 ГПК РФ, мнения органа опеки и попечительства, не возражавшего предоставить отсрочку исполнения решения суда, принимая во внимание непродолжительное время, в течение которого длится исполнение решения, судебная коллегия полагает, что имеются правовые основания для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения на срок до 01.09.2013.

Руководствуясь статьями 333 - 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петуховского районного суда Курганской области от 29.12.2012 отменить.

Заявление Администрации Частоозерского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Администрации Частоозерского района Курганской области отсрочку исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 08.11.2012 о возложении на Администрацию Частоозерского района Курганской области обязанности предоставить , года рождения, вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м, на срок до 01.09.2013 включительно.

Судья - председательствующий И.М. Софина

Судьи: Е.В. Прасол

Е.С. Голубь