Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-264/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 февраля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Бузурбаевой А.З. к УМВД России по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца

по апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бузурбаевой А.З. удовлетворить.

Признать за Бузурбаевой право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать Бузурбаевой с 01.01.2012 пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу Бузурбаевой с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с 01.01.1993 года по 01.11.2012 года на одного члена семьи с учетом индекса потребительских цен в сумме рублей копейка."

Заслушав доклад судьи областного суда Литвиновой И.В., объяснения представителей ответчика - Федоровой А.В., Литвиновой Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бузурбаева А.З. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о признании за ней право на выплату пенсии по потере кормильца с учетом и согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обязать ответчика выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом и согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01.11.2012 с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Российской Федерацией, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.1993 по 01.11.2012 на одного члена семьи с учетом индекса потребительских цен в размере рублей копейку. В обоснование указывала, что с 01.01.1993 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как жена участника Великой Отечественной Войны и сотрудника милиции Бузурбаева М.Б., умершего . Ее муж в годы Великой Отечественной Войны с 09.07.1942 по 09.05.1945 являлся участником боевых действий. Пенсия по случаю потери кормильца назначена истцу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Размер пенсии был определен без учета повышения, предусмотренного вышеназванным законом. Полагала, что поскольку ее муж Бузурбаев М.Б. на день смерти обладал статусом "ветерана боевых действий", то она имеет право на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Считает, что получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом и согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" являются в соответствии со ст. 29 указанного Закона нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Полагает, что указанная выше норма закона распространяет свое действие и на членов семьи Бузурбаева М.Б. Считает, что в связи с несвоевременной выплатой денежных средств и в силу снижения покупательской способности, вызванной ростом потребительских цен, имеет право на возмещение убытков путем индексации задолженности на основании сводных индексов потребительских цен, характеризующих уровень инфляции Курганской области. В судебном заседании представитель истца - Куликовских Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчика Федорова А.В. и Литвинова Т.А. просили в иске отказать.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Пенсия Бузурбаевой А.З. по случаю потери кормильца назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в повышенном размере 40 % от соответствующих сумм денежного довольствия супруга, сотрудника милиции, который является ветераном боевых действий. В настоящее время пенсия истцу выплачивается в полном объеме. В соответствии с п. "г" ст. 45 вышеназванного Закона и п.п. 1-4 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дели органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а так же другие категории военнослужащих, указанные в п.п. 2-4. В соответствии с действующей редакцией указанного выше закона пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а"- "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 названного Закона, - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Полагает, что в Законе указан конкретный перечень категорий пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), где определены и ветераны боевых действий, которым за особые заслуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг, поэтому льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, которым произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Считает, что ссылка в ст. 45 Закона N 4468-1 на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истец не относится к категории пенсионеров, упомянутых в Законе N 4468-1, статуса "Ветеран боевых действий" не имеет. Законные основания для повышения пенсии на 32 % у истца отсутствуют.

В суд апелляционной инстанции не явился истец, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Бузурбаев М.Б. в период Великой Отечественной войны проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, входивших в состав действующей армии, принимал участие в боевых действиях с 09.07.1942 по 09.05.1945 (л.д. 26-28).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что муж истца был участником Великой Отечественной войны, то есть относился к категории ветеранов боевых действий. Данный факт представителями УМВД России не оспаривался.

Истец является вдовой Бузурбаева М.Б., что подтверждается свидетельством о заключении брака от серия (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти серии , выданному Отделом записи актов гражданского состояния Варгашинского района Курганской области, Бузурбаев М.Б. умер (л.д. 9), в связи с чем истец с 01.01.1993 получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что подтверждается пенсионным удостоверением серии от (л.д. 8) и ответчиком не оспаривалось.

Вышеназванный Закон фактически предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсия по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьёй 28 данного Закона получают семьи умерших (погибших) военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьёй 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

В силу ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 данного Закона пересмотру подлежат пенсии при увеличении денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 в редакции, действующей на момент назначения пенсии, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно п.п. "г" п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 федерального закона "о ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

С учетом сказанного выше, Бузурбаев М.Б. как ветеран боевых действий при жизни имел бы право на увеличение пенсионных выплат.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учётом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего.

Из этого следует, что надбавка к пенсии, предусмотренная п.п. "г" п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания п. 4 ст. 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего.

Руководствуясь указанными нормами закона, суд верно полагал, что Бузурбаева А.З., как вдова умершего участника Великой Отечественной войны и сотрудника милиции Бузурбаева М.Б., имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" ст. 45 указанного выше Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 58 названного Закона, сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В материалы дела представлен расчет, согласно которому сумма недополученной истцом пенсии с учетом инфляции за период с 01.01.1993 по 01.11.2012 на одного члена семьи составляет рублей копейка (л.д. 11-15). Правильность представленного расчета ответчиком не оспаривалась (л.д. 24).

При таких данных, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о возложении на УМВД России по Курганской области обязанности назначить и выплачивать Бузурбаевой А.З. с 01.01.2012 пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также о взыскании с УМВД России по Курганской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.1993 года по 01.11.2012 года на одного члена семьи с учетом индекса потребительских цен в сумме рублей копейка.

С учётом изложенного, довод жалобы о том, что пункт "г" ст. 45 Федерального Закона от 12.02.1993 N 4468-1 содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии, и не предусматривает повышение пенсии членам семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий, является необоснованным, поскольку сводится к неправильному толкованию норм Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права. Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганского городского суда Курганской области от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: