Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-309/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Прасол Е.В., Тимофеевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 12 февраля 2013 года гражданское дело по иску Корчиной И.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Корчиной И.Ф. на решение Петуховского районного суда Курганской области от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области Пономарева М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корчина И.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области (далее ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области) о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, признании незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от об отказе в назначении пенсии, понуждении ответчика включить в специальный стаж периоды работы с по в качестве санитарки туберкулезного кабинета и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование иска указывала, что обратилась в ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от ей было отказано в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности на соответствующих работах. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с по в качестве санитарки туберкулезного кабинета, с по в качестве по совместительству санитарки туберкулезного кабинета, с по в качестве санитарки туберкулезного кабинета по совместительству , так как не представлено документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня. Истец полагала данный отказ неправомерным, ссылаясь на то, что в спорные периоды она в течение полного рабочего дня занималась деятельностью, связанной с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Указанные обстоятельства подтверждены табелями учета рабочего времени, справкой от . В соответствии с действующим пенсионным законодательством занимаемая ею должность включена в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и относится к категории младшего обслуживающего персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах работникам, непосредственно обслуживающим больных. Кроме того, наименование ее должности и фактически выполняемые ею виды деятельности соответствуют таковым, указанным в примерных перечнях согласно указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2, поскольку она фактически работала санитаркой-уборщицей туберкулезного кабинета в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец Корчина И.Ф. и ее представитель по ордеру Митрофанова Е.И. на удовлетворении иска настаивали.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области с иском не согласился, указывая в представленном отзыве, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж спорных периодов ее работы в должности санитарки туберкулезного кабинета является правомерным. Так, в периоды работы с по истец, занимая должность санитарки туберкулезного кабинета, работала по совместительству на других должностях. Из представленных ею справки, должностной инструкции, лицевых счетов не прослеживается, что истец работала в течение полного рабочего дня санитаркой туберкулезного кабинета и была занята непосредственным обслуживанием больных. Поскольку истцом не были документально подтверждены указанные обстоятельства, ей было отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Более того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца, представленных работодателем, код льготной работы истца не указан. Просил в иске отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области по доверенности Пономарев М.В. против удовлетворения иска возражал, доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

Представитель третьего лица ГБУ "Петуховская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом.

Петуховским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Корчина И.Ф. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь в обоснование жалобы на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Вновь указывает на незаконность решения ответчика и неправомерность отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с по в должности санитарки туберкулезного кабинета. Указывает, что в спорные периоды она работала в условиях полной занятости, в течение рабочего дня занималась деятельностью, связанной с непосредственным обслуживанием больных.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области Пономарев М.В. против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Истец Корчина И.Ф., ее представитель, а также представитель третьего лица ГБУ "Петуховская центральная районная больница", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, истец Корчина И.Ф., года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (т. 1, л.д. 23).

Решением ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от Корчиной И.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности на соответствующих видах работы.

Так, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", периодов работы с по в должности санитарки туберкулезного кабинета, с по в должности , по совместительству санитарки туберкулезного кабинета, с по в должности санитарки туберкулезного кабинета, по совместительству в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего времени, в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (т. 1, л.д. 7).

Согласно статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список N 2), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Так, данным Списком N 2 в подразделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинском персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2 необходимо учитывать, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из трудовой книжки истца следует, что с она работает в ГБУ "Петуховская центральная районная больница", в том числе: с по работала в должности санитарки туберкулезного кабинета, с по - в должности , по совместительству санитарки туберкулезного кабинета, с по - в должности санитарки туберкулезного кабинета, по совместительству (т. 1, л.д. 29-31)

В ходе документальной проверки, проведенной ГУ УПФ РФ в Петуховском районе, было установлено, что в спорные периоды истец выполняла обязанности не только санитарки противотуберкулезного кабинета, но и другие обязанности, совмещая профессии.

Так, в период с по истец кроме ставки санитарки туберкулезного кабинета занимала 1 ставку , 0,25 ставки - , 0,5 ставки - . В период с по истец работала на 1 ставку , должность санитарки туберкулезного кабинета была совмещаемой. С по истец наряду с должностью санитарки туберкулезного кабинета выполняла обязанности . Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела книгой приказов, карточками начисления заработной платы, актом документальной проверки (т. 1, л.д. 19, 20, 106-119, 204).

При этом, должности, по которым имело место совмещение, Списком N 2 не предусмотрены.

Настаивая на включении указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, истец указывала, что работу санитарки туберкулезного кабинета она выполняла в условиях полного рабочего дня, при этом осуществляла непосредственное обслуживание больных.

С целью установления характера и условий труда истца Корчиной И.Ф. в спорные периоды работы судом по делу была назначена экспертиза, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Заключением - ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области установлено, что характер и условия труда Корчиной И.Ф. в период её работы с по в Петуховской центральной районной больнице соответствуют характеру труда санитарки (мойщицы) туберкулезного кабинета с совмещением профессий по поликлинике 1,0 ставке , 0,25 ставки и 0,5 ставки . Фактически, в течение установленной Правилами внутреннего трудового распорядка продолжительности рабочего дня (смены) Корчина И.Ф. выполняла работу по 4 профессиям на 2,75 ставки.

Выполнение истцом работы по должности санитарки туберкулезного кабинета в указанный период в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 % от полного рабочего дня) непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в ходе проведенной экспертизы не нашло своего документального подтверждения. Эксперт пришел к выводу, что период работы Корчиной И.Ф. с по не может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку N 2.

Относительно характера и условий труда Корчиной И.Ф. в период её работы с по в МУ "Петуховская центральная районная больница", экспертом установлено, что они соответствуют характеру труда (1 ставка) с совмещением профессии санитарки (мойщицы) туберкулезного кабинета (1 ставка). Эксперт пришел к выводу, что поскольку продолжительность рабочей смены по двум профессиям на 2 ставки составляла 7 часов 12 минут, следовательно, имело место совмещение должностей санитарки и . При этом, правом льготного пенсионного обеспечения по указанному основанию не пользуется. Занятость Корчиной И.Ф. в условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку N 2, с по не подтверждена.

Также, характер и условия труда Корчиной И.Ф. в период её работы с по в МБУ "Петуховская центральная районная больница" соответствуют характеру и условиям труда санитарки (мойщицы) туберкулезного кабинета с совмещением профессии . По мнению эксперта, работы, предусмотренные для санитарки и , выполнялись в основное время. Однако постоянная занятость Корчиной И.Ф. непосредственным обслуживанием больных туберкулезом материалами дела не подтверждается.

Судом при разрешении спора дана мотивированная правовая оценка указанному выше заключению эксперта и сделан правильный вывод об отсутствии оснований для зачета указанного периода работы истца в специальный трудовой стаж.

Кроме того, в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в том числе сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, однако при этом периоды ее работы в ГБУ "Петуховская центральная районная больница" указаны без кода льготы. Тем самым работодатель подтвердил работу истца в обычных условиях труда.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения спора по существу не получил своего подтверждения факт занятости истца непосредственно обслуживанием больных в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Корчиной И.Ф. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд первой инстанции правильно определил круг значимых для дела обстоятельств, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петуховского районного суда Курганской области от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: