Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-332/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Голубь Е.С., Черновой Н.А.,

при секретаре Абакумовой Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 12.02.2013 гражданское дело по иску Есакова В.В. к Военному комиссариату Курганской области о признании права на повышение пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом надбавки как ветерану боевых действий,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 19.11.2012, которым постановлено: исковые требования Есакова В.В. удовлетворить.

Признать за право на повышение пенсии как ветерану боевых действий в соответствии со ст. 45 п. "г" Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Военного комиссариата Курганской области в пользу недополученную пенсию с учетом надбавки как ветерану боевых действий за период с октября 2008 года по ноябрь 2012 года включительно в размере руб. коп.

Заслушав доклад судьи Голубь Е.С., объяснения истца Есакова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Есаков В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Курганской области о признании права на повышение пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом надбавки как ветерану боевых действий за период с октября 2008 по ноябрь 2012. В обоснование иска указал, что является капитаном запаса, прослужил в вооруженных силах Российской Федерации свыше 20 лет. Полагал, что имеет право на повышение пенсии как ветерану боевых действий. Указал, что состоит на пенсионном учете в Военном комиссариате Курганской области, имеет удостоверение "Ветеран боевых действий", которое подтверждает его право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". В перерасчете пенсии ему было отказано. Со ссылкой на пункт "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" просил признать за ним право на повышение пенсии как ветерану боевых действий, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет его пенсии с учетом надбавки как ветерану боевых действий с октября 2008 по ноябрь 2012 в сумме рубля копеек.

В судебном заседании истец Есаков В.В. заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика Военного комиссариата Курганской области по доверенностям Дюрягин С.Н., Петрова И.С. иск не признали. Пояснили, что Есаков В.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 27.04.2000. Считали, что право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 имеют только те лица, которые принимали фактическое участие в боевых действиях на территории Российской Федерации. Прохождение службы в военной части и вылеты истца в а/д Моздок на территорию Чеченской Республики не означает фактического его участия в боевых действиях. Есаков В.В. участия в боевых действиях не принимал, выполнял специальное задание. Просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Курганским городским судом 19.11.2012 принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Военный комиссариат Курганской области.

В жалобе указывает, что суд необоснованно отождествил понятия "выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике" и "участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации". Полагает, что истец имел бы право на повышение пенсии в случае, если бы он относился к категории лиц, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". Истец к данной категории не принадлежит, поскольку не доказано фактическое участие Есакова В.В. в выполнении боевых задач. Само нахождение истца в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение, или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Факт того, что истец не принимал участия в боевых действиях, подтверждается Разделом N 13 Послужного списка Есакова В.В. "Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях", где отсутствует какая-либо запись об участии в боевых действиях. Имеется запись "не участвовал". Оспаривает вывод суда о том, что участие Есакова В.В. в боевых действиях подтверждается выпиской из приказа командира в/ч .

В суде апелляционной инстанции истец Есаков В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что будучи старшим техником воздушного корабля с целью устранения неисправности самолета в период с 17.01. по 19.01.1995 был командирован в г. Моздок. Указанная территория в данный период относилась к зоне вооруженного конфликта.

Ответчик Военный комиссариат Курганской области явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, согласно удостоверению серии от (л.д. 4) истец Есаков В.В. с является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1).

Пенсионное обеспечение, расчет и начисление пенсии истцу осуществляется Военным комиссариатом Курганской области.

В материалы дела представлено удостоверение серии от на имя Есакова В.В., согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", производится повышение пенсии, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 названного Закона.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону "О ветеранах", включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 по декабрь 1996. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2004 N 77, действовавшей на момент выдачи истцу удостоверения "Ветерана боевых действий", основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Выдача удостоверений лицам, указанным в пункте 1 названной Инструкции, производится при наличии документов, подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 по декабрь 1996.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Есаков В.В. проходил службу в воинской части . Согласно справке Военного комиссариата Курганской области от 19.11.2012 воинская часть военно-транспортного авиационного полка 18 гвардейской военно-транспортной авиационной дивизии включена в Перечень воинских частей, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, утвержденном ДГШ ВС РФ от (л.д. 19).

В соответствии с Выпиской из приказа командира в/ч от 1997 года, Есаков В.В. - старший авиационный техник корабля выполнял специальные задания в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а именно совершил один вылет в а/д Моздок в период с 17.01.1995 по 19.01.1995. При этом в выписке из приказа указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1360 от 09.12.1994 за выполнение вышеуказанных задач устанавливается оклад денежного содержания в двойном размере, а время выполнения задач засчитывается в выслугу лет на пенсию один день военной службы за три дня (л.д. 23).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Есакова В.В.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что повышение пенсии в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 не относится к категории льгот, установленных для ветеранов боевых действий статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. В частности, статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с пунктом 1 которой ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, запись "не участвовал" в пункте 13 Послужного списка истца "Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР" не может быть принята во внимание, так как выполнена в 90-е годы (л.д. 20).

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 19.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.А.Чернова

Е.С. Голубь