Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-407/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Прасол Е.В., Тимофеевой С.В.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 февраля 2013 года гражданское дело по иску Кучербаевой Г.К. к администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области о расторжении договора социального найма жилого помещения, предоставлении иного благоустроенного жилого помещения, по встречному иску администрации Частоозерского сельсовета к Кучербаевой Г.К. о выселении,

по апелляционной жалобе Администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области на решение Петуховского районного суда Курганской области от 24 декабря 2012 года, которым постановлено:

исковые требования к администрации Частоозерского сельсовета о расторжении договора социального найма жилого помещения от 15 июня 2006 года и возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 15 июля 2006 года, заключенный между МУП "Частоозерская теплосеть" и .

Обязать администрацию Частоозерского сельсовета предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта - , соответствующего санитарным и техническим правилам и иным требованиям действующего законодательства, расположенного в общей площадью не менее квадратных метров.

Взыскать с администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области в пользу возврат госпошлины в размере рублей.

В исковых требованиях администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области к о выселении отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика администрации Частоозерского сельсовета Мерзлякова Н.В., представителя третьего лица администрации Частоозерского района - Давыдова А.Е., мнение прокурора Кабаковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучербаева Г.К. обратилась в суд с иском к администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области о расторжении договора социального найма, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывала, что многоквартирный жилой в , в котором она проживает, является аварийным, непригодным для проживания. Поскольку возможность приватизировать квартиру в доме, признанным аварийным, отсутствует, просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам взамен непригодного.

Ответчик администрация Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области с иском не согласилась, обратилась в суд со встречными требованиями к Кучербаевой Г.К. о выселении ее из жилого помещения по . В обоснование встречного иска указывала, что в соответствии с договором социального найма Кучербаевой Г.К. была предоставлена площадью кв.м., расположенная по . Однако фактически Кучербаева Г.К. проживает и зарегистрирована в данного дома большей площадью - кв.м. Вместе с тем, занимаемая ответчиком ей не предоставлялась, договор социального найма не заключался.

В судебном заседании истец Кучербаева Г.К. на удовлетворении иска настаивала, со встречными требованиями не согласилась. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на состав семьи три человека: она и двое детей. Не отрицала, что самовольно заняла расположенное рядом с ее комнатой подсобное помещение и оборудовала его под комнату. Указала, что за период ее проживания в указанном доме собственник недвижимого имущества не производил ни капитального, ни текущего ремонта дома. Путаницу в номерах квартир, расположенных в спорном доме, истец объяснила отсутствием надлежащего контроля собственника за состоянием жилого дома. Никто претензий относительно самовольно занятого ею подсобного помещения не высказывал, требований об его освобождении не предъявлял.

В судебном заседании глава администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области Мерзляков Н.В. с иском не согласился, встречные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что 24 октября 2010 года межведомственной комиссией жилой в признан непригодным для проживания, включен в реестр аварийных домов. Возможности переселить истца и предоставить ей иное равнозначное жилое помещение для проживания у администрации Частоозерского сельсовета не имеется из-за отсутствия свободно жилья.

Представитель третьего лица администрации Частоозерского района Курганской области - Давыдов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований Кучербаевой Г.К. возражал, встречные исковые требования администрации Частоозерского сельсовета поддержал.

Представитель Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Также указал, что согласно выписке из реестра аварийных домов, находящихся на территории Курганской области, по состоянию на 1 ноября 2012 года, многоквартирный в включен в данный реестр на основании представленного администрацией Частоозерского сельсовета акта обследования помещения от 24 февраля 2010 года N 2.

Прокурор в заключении полагал исковые требования Кучербаевой Г.К. подлежащими удовлетворению, во встречном иске администрации Частоозерского сельсовета просил отказать.

Петуховским районным судом Курганской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность решения в части определения судом площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения взамен признанного непригодным. Указывает, что поскольку ранее истцу было предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью кв.м, и жилой дом, в котором предоставлено данное жилое помещение, признан непригодным для проживания, то в соответствии с действующим жилищным законодательством Кучербаевой Г.К. должно быть предоставлено жилое помещение не менее кв.м., так как предоставление жилья в данном случае носит компенсационный характер. Ответчик указывает на неправомерность применения судом норм, регулирующих предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что вывод суда о предоставлении истцу жилого помещения площадью кв.м. на состав семьи три человека, исходя из нормы предоставления жилья в целях улучшения жилищных условий граждан в размере кв.м., является незаконным.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика администрации Частоозерского сельсовета, представитель третьего лица администрации Частоозерского района на доводах апелляционной жалобы настаивали, просили решение суда отменить.

Представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части, в связи с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 4 октября 1993 года N 3 Частоозерским районным Советом народных депутатов истцу Кучербаевой Г.К. на состав семьи 3 человека была предоставлена комната в коммунальной квартире по , что подтверждается имеющимся в деле ордером от 31 марта 1994 года N 716 (л.д. 4).

15 июля 2006 года между МУП "Частоозерские теплосети", действующим от имени собственника администрации , и Кучербаевой Г.К. был заключен договор социального найма жилого помещения - общей площадью кв.м., расположенной по . По условиям договора право на вселение вместе с нанимателем Кучербаевой Г.К. имеют ее дети сын и дочь (л.д. 5-8).

В настоящее время собственником в является администрация Частоозерского сельсовета, которой спорный жилой дом передан МУП "Частоозерские тепловые сети" в лице конкурсного управляющего Сентюрина М.В. в соответствии с актом приема-передачи жилищного фонда от 21 января 2009 года (л.д. 50).

Настаивая на расторжении договора социального найма от 15 июля 2006 года, истец Кучербаева Г.К. ссылалась на то, что дом, в котором находится занимаемая ею квартира, признан аварийным.

В соответствии с п. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Материалы дела свидетельствуют, что в соответствии с актом обследования помещения Межведомственной комиссией от 24 февраля 2010 года N 2, назначенной администрацией Частоозерского сельсовета, жилой , расположенный по адресу: , признан непригодным для проживания и дальнейшей эксплуатации. Ремонт несущих и ненесущих конструкций и систем не возможен без разрушения других несущих и ненесущих конструкций и систем (л.д. 32).

На основании данного акта обследования указанный в включен Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в реестр аварийных домов, находящихся на территории Курганской области, по состоянию на 1 ноября 2012 г. (л.д. 64-67).

Учитывая данные обстоятельства, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования истца о расторжении договора социального найма в связи с непригодностью занимаемого ею жилого помещения для проживания является правомерным.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Частоозерского сельсовета обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям. Указанный вывод суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Между тем, возлагая на ответчика обязанность предоставить Кучербаевой Г.К. жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м., исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, суд не учел следующее.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, из приведенных положений следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Кроме того, принимая решение о предоставлении истцу жилого помещения на состав семьи три человека, суд не указал в решении на кого, кроме истца, предоставляется жилое помещение, не проверил с кем фактически проживает истец в спорном жилом помещении (в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие состав семьи истца на момент разрешения спора), не привлек членов семьи к участию в деле, чем грубо нарушил нормы гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда о предоставлении истцу жилого помещения исходя из нормы предоставления не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит изменению с указанием о возложении на администрацию Частоозерского сельсовета обязанности по предоставлению Кучербаевой Г.К. жилого помещения равнозначного по площади занимаемому.

Как указывалось выше, ордер истцу в 1994 году был выдан лишь на занятие комнаты площадью кв.м, договор социального найма с Кучербаевой Г.К. 15 июля 2006 года был заключен также только на жилое помещение площадью кв.м. Перепланировку путем присоединения к занимаемой квартире нежилого помещения площадью кв.м. истец произвела самовольно, без получения на то соответствующего разрешения, что не оспаривалось Кучербаевой Г.К. в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что истец на законных основаниях занимает лишь жилое помещение площадью 31 кв.м., поэтому на администрацию Частоозерского сельсовета должна быть возложена обязанность по предоставлению ей благоустроенное жилое помещения взамен непригодного общей площадью не менее кв.м.

Так как Кучербаева Г.К. помещение площадью кв.м., присоединенное к ее квартире, занимает без каких-либо на то законных оснований, решение суда в части отказа администрации Частоозерского сельсовета во встречном иске к Кучербаевой Г.К. о выселении из указанного помещения не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении встречного иска администрации Частоозерского сельсовета - о выселении Кучербаевой Г.К. из помещения площадью кв.м. в в .

Ссылка суда в решении на регистрацию истца в жилого в не может быть признана убедительной, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие указанный вывод суда. Кроме того, сама по себе регистрация каких-либо прав на жилое помещение не порождает, является административным актом, указывающим на постоянно (преимущественное) проживание гражданина по определенному адресу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петуховского районного суда Курганской области от 24 декабря 2012 года в части удовлетворения исковых требований Кучербаевой Г.К. к администрации Частоозерского сельсовета о предоставлении жилого помещения изменить.

Обязать администрацию Частоозерского сельсовета предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим правилам, расположенное в , общей площадью не менее квадратного метра.

Решение Петуховского районного суда Курганской области от 24 декабря 2012 года в части отказа администрации Частоозерского сельсовета во встречном иске в Кучербаевой Г.К. о выселении отменить.

Исковые требования администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области удовлетворить частично, выселить из нежилого помещения площадью кв.м., расположенного в по адресу: .

В остальной части решение Петуховского районного суда Курганской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: