Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-430/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Прасол Е.В., Тимофеевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 февраля 2013 года гражданское дело по иску Звонаревой Н.Н., Звонарева Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 5 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Звонаревой Н.Н., Звонарева Е.В. удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу Звонаревой Нины Николаевны недополученную пенсию по случаю потери кормильца с 01.06.1996 года по 01.10.2010 года с учетом индекса потребительских цен в размере копейки.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца с 01.07.2007 года по 29.02.2012 года с учетом индекса потребительских цен в размере копеек.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика УМВД России по Курганской области Жиговского М.В., представителя истцов Куликовских Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Звонарева Н.Н., Звонарев Е.В. обратились в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование иска указывали, что Звонарева Н.Н. в период с 1 апреля 1996 года по 1 октября 2010 года являлась получателем назначенной ее детям пенсии по случаю потери кормильца - их отца - сотрудника милиции , погибшего 6 марта 1996 года при выполнении боевых задач в г. Грозном. Звонарев Е.В. с 1 июля 2007 года по 1 марта 2012 года сам являлся получателем назначенной ему как сыну погибшего пенсии по потере кормильца. Указывали, что пенсия была назначена им в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1). Однако размер назначенной пенсии был неправомерно определен ответчиком без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 указанного выше закона. Полагали, что пенсия им незаконно выплачивалась без учета указанной надбавки, поскольку на день смерти обладал статусом ветерана боевых действий. Также указывали, что в связи с несвоевременной выплатой пенсии в полном размере ими были понесены убытки, обусловленные снижением покупательской способности денежных средств, ростом потребительских цен, которые подлежат возмещению в полном объеме. Просили взыскать с ответчика недополученные суммы пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен в пользу Звонаревой Н.Н. в размере руб. за период с 1 апреля 1996 года по 1 октября 2010 года, в пользу Звонарева Е.В. - в размере руб. за период с 1 июля 2007 года по 1 марта 2012 года.

В судебном заседании представитель истцов Звонаревой Н.Н., Звонарева Е.В. по доверенности Куликовских Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик УМВД России по Курганской области с иском не согласился, ссылаясь в представленном отзыве на его необоснованность. Не оспаривая, что истцы являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца, и что являлся ветераном боевых действий, ответчик указывал, что оснований для повышения размера пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не имелось, поскольку истцы - получатели пенсии - не имеют статуса ветерана боевых действий и не относятся к категории лиц, указанных в приведенной статье.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Курганской области по доверенностям Логиновская С.Г. и Литвинова Т.А. против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в отзыве, при этом, арифметическую правильность расчетов иска не оспаривали.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы ответчик вновь ссылается на доводы, изложенные его представителями в суде первой инстанции. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Указывает, что наименование ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и ее содержание прямо указывают на конкретный перечень категорий пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), в который включены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагает, что льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Ответчик указывает, что ссылка в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях, в данном случае к Истцы не относятся к категории лиц, указанных в данной статье, не имеют статуса ветерана боевых действий, поэтому правом на повышение пенсии они не обладают. В связи с нарушением судом норм материального права просил решение суда отменить, в иске отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УМВД России по Курганской области Жиговский М.В. на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить.

Представитель истцов Куликовских Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в статье 7 (часть 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что супруг и отец истцов Звонаревой Н.Н. и Звонарева Е.В. - являлся сотрудником органов внутренних дел, погиб 6 марта 1996 года (л.д. 7, 30).

Звонаревой Н.Н. на двоих несовершеннолетних детей , года рождения, и , года рождения, была назначена пенсия по потере кормильца, которую она получала с 1 апреля 1996 года по 30 июня 2010 года (л.д. 12-16).

С 1 июля 2007 года непосредственно сам являлся получателем назначенной ему пенсии по потери кормильца, которая выплачивалась ему до 1 марта 2012 года (л.д. 29, 49-68).

Удовлетворяя исковые требования Звонаревой Н.Н., Звонарева Е.В. о взыскании недополученной пенсии, суд пришел к выводу о том, что в течение всего периода получения истцами пенсии по случаю потери кормильца пенсия выплачивалась им ответчиком в заниженном размере.

Данный вывод суда является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как указывалось выше, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 1 января 2008 года были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из анализа Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 следует, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал (получал бы) сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют, что принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, погиб 6 марта 1996 года во время прохождения службы при выполнении боевых задач, являлся ветераном боевых действий. Указанные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку являлся ветераном боевых действий.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцами требования о взыскании с ответчика в их пользу сумм недополученной пенсии с учетом инфляции.

В силу п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Поскольку ответчиком было выражено письменное согласие с расчетом задолженности, представленным истцами, суд в соответствии с приведенной нормой гражданского процессуального законодательства правомерно удовлетворил исковые требования истцов в соответствии с представленными им расчетами.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений процессуального права, являющихся в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную его представителями в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 5 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: