Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-271/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Фоминой А.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Чиж Т.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 февраля 2013 года гражданское дело по иску Росляковой Л.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Росляковой Л.А. на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Росляковой О.А. удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды курсов повышения квалификации с по , с по .

В остальной части исковых требований Росляковой Л.А. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения истца Росляковой Л.А., представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения "" , поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области , возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рослякова Л.А. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области), с изменениями, заявленными в ходе рассмотрения дела, просила признать незаконным решение ответчика от об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с по , с по в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, с по , с по , с по - курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области от ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссией отказано в зачете в специальный стаж периодов с по , с по , с по - курсы повышения квалификации, с по , с по - работа в должности фельдшера, так как не подтверждается занятость полный рабочий день в должности "фельдшера". Истец выразила несогласие с решением ответчика, считая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что прохождение курсов повышения квалификации является для медицинского работника правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Указывала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились отчисления в пенсионный фонд. В период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Курганской городской больницы выполняла должностные обязанности фельдшера, занимала штатную единицу, ее занятость составляла полный рабочий день на полную ставку, никогда не принимала и не передавала вызовы выездным бригадам, привела список работ, входивших в ее обязанности.

Истец Рослякова Л.А., ее представитель по устному ходатайству , в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что вызовы от населения истец не принимала, а записывала лишь вызовы с центральной подстанции в карту вызова, на что уходило времени около минуты на одну запись, затем всю информацию заносила в журнал. В течение смены на данную работу уходило незначительное количество времени, около одного часа, а все остальное время Рослякова Л.А. выполняла обязанности фельдшера.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагала, что в оспариваемый период истец фактически осуществляла обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, в связи с чем не могла работать полный рабочий день фельдшером амбулатории.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения "" (далее - ГБУ "") по доверенности исковые требования поддержала, пояснила, что истец осуществляет работу в соответствии с должностными обязанностями фельдшера скорой медицинской помощи, которые с не менялись. Во время работы Рослякова Л.А. осуществляла запись вызовов, поступающих от центральной диспетчерской службы, передавала их бригадам, находящимся на подстанции, путем заполнения карты обслуживания. На заполнение карты тратится не более 1 минуты. От центральной диспетчерской службы на подстанцию поступает только часть уже обработанных вызовов, другую часть диспетчерская служба передает бригадам по рации. На запись вызовов в течение рабочей смены тратится незначительная часть рабочего времени. Нормы по количеству приема амбулаторных пациентов на подстанции, по количеству дезинфекции шприцев, изделий медицинского назначения для отделения скорой медицинской помощи не установлены. В штатном расписании должность истца предусмотрена в выездной бригаде, однако ее должностные обязанности в спорный период отличались от обязанностей фельдшера выездной бригады. Указала, что фактически в обязанности истца входили обязанности трех должностей: фельдшера амбулатории, фельдшера выездной бригады и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. В настоящее время должностные обязанности перерабатываются.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы с по , с по в должности фельдшера, с по курсов повышения квалификации просит истец Рослякова Л.А ... В обоснование жалобы указывает, что представленная ею в материалы дела должностная инструкция фельдшера по приему и передаче вызовов относится к ней не в полной мере, так как до настоящего времени была разработана одна общая инструкция для всех фельдшеров, и на сегодняшний день все должностные инструкции приводятся в соответствие. Она же фактически выполняла обязанности фельдшера амбулатории, занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, в подтверждение представила журналы приема, справки подтверждающие, что в спорные периоды граждане обращались за оказанием необходимой медицинской помощи непосредственно в отделение скорой медицинской помощи. Фельдшеры по приему вызовов и передаче их бригадам скорой медицинской помощи, которые находились на центральном пункте и непосредственно осуществляли прием и передачу вызовов бригадам, в отличие от нее, не занимались лечебной деятельностью, в их обязанности не входил прием больных, обработка инструментария, приготовление дезрастворов, хранение и учет наркотиков, сильнодействующих лекарственных средств. В связи с этим вывод суда о том, что в спорный период времени она не выполняла обязанности фельдшера амбулатории, так как заполняла журналы вызовов скорой медицинской помощи, считает неправомерным. Указывает, что поступившие с центрального пункта вызовы, принимались ею и записывались в журнал, что по времени занимало не менее одной минуты. Количество вызовов принятых ею варьируется от 12 до 48, что в количестве затраченного времени составляет менее часа в смену. Ссылается на то, что производила запись вызовов в журналы согласно должностной инструкции, так как это относится к ведению учетно-отчетной документации, что отражено в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". Считает неверным вывод суда о том, что основное время своего рабочего дня она работала фельдшером по приему и передаче их бригадам скорой медицинской помощи, а периоды работы в должности фельдшера подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В письменных возражениях ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагает решение суда принято законно и обоснованно.

В суде апелляционной инстанции истец Рослякова Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представитель третьего лица ГБУ "" против доводов апелляционной жалобы не возражала.

Заслушав истца Рослякову Л.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области , представителя третьего лица ГБУ "" , изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Рослякова Л.А., года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из специального стажа истца Росляковой Л.А. исключены периоды работы с по , с по в должности фельдшера, так как выпиской из документов наблюдательного дела ГБУ "" от не подтверждается занятость полный рабочий день в должности фельдшера; с по , с по . с по курсы повышения квалификации.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 26 лет 3 месяца 18 дней (Том-1 л.д. 9).

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства N 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П может применяться ранее действовавшие нормативные акты.

Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Оспариваемым решением суда Росляковой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , поскольку данные периоды протекали в периоды основной деятельности, которые включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Росляковой Л.А. в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи с по , с по , периода нахождения на курсах повышения квалификации с по , назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не подтверждена занятость полный рабочий день в должности фельдшера. Суд пришел к выводу, что в спорные периоды времени, наряду с обязанностями фельдшера, Рослякова Л.А. выполняла обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, должности, не предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, Рослякова Л.А. была принята в Курганскую городскую больницу на должность фельдшера выездной бригады станции скорой помощи, с назначена старшим фельдшером подстанции отделения скорой медицинской помощи, с по настоящее время работает в ГБУ "" в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи (Том-1 л.д. 6-8).

Все указанные периоды занимала штатные должности, занятость составляла полный рабочий день 1,0 ставку (уточняющая справка от (Том-1 л.д. 24).

С Курганская городская больница реорганизована в Курганскую городскую больницу скорой медицинской помощи на основании приказа городского отдела здравоохранения от , с переименована в Муниципальное учреждение "", с переименована в Государственное бюджетное учреждение "" на основании Постановления Правительства Курганской области от (Том-1 л.д. 24, 117).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должности фельдшера, в том числе и на станциях скорой медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи" в составе станции скорой медицинской помощи должны быть предусмотрены: оперативный отдел (диспетчерская) (для приема вызовов), отдел связи (для осуществления взаимодействия между станцией и выездными бригадами скорой медицинской помощи), отделение медицинской статистики с архивом, кабинет для приема амбулаторных больных, помещение для хранения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи и подготовки к работе медицинских укладок, помещение для хранения запаса медикаментов, оборудованное пожарной и охранной сигнализацией, комнаты отдыха для врачей, среднего медперсонала, водителей санитарных автомашин, помещение для приема пищи дежурным персоналом, административно-хозяйственные и другие помещения, гараж, крытые стоянки-боксы, огороженная площадка с твердым покрытием для стоянки автомашин, соответствующая по размерам максимальному числу автомашин, работающих одновременно. В силу п. 12 указанного Приказа, прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляются фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции скорой медицинской помощи.

Положением об организации деятельности отделения скорой медицинской помощи ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" предусмотрено, что отделение скорой медицинской помощи работает в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 N 100, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1.11.2004 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи".

Указанным Положением должности среднего медицинского персонала в отделении скорой медицинской помощи разделены на две группы: в выездных бригадах и не связанные с выездным характером работы (прием вызовов и передача их выездным бригадам) (Т.2 л.д. 71-74).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" фельдшер в силу своих должностных обязанностей оказывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты, оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды, осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия, организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями), организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым, осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности, обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами, ведет медицинскую учетно-отчетную документацию, проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

В соответствии с вышеуказанным Приказом фельдшер скорой медицинской помощи осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего), оценивает тяжесть его состояния, определяет необходимость применения доступных методов исследования, получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц, выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния, определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий, выбирает оптимальное тактическое решение, определяет показания к госпитализации и осуществляет ее, обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии, проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева, обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки; коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки. Применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача, осуществляет внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен, выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, оксигенотерапию, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении, осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря, принимает роды, осуществляет первичную обработку новорожденного, пункцию при напряженном пневмотораксе, накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе, регистрирует и анализирует ЭКГ, выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания, назначает лекарственную терапию, проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, организует и проводит противоэпидемические мероприятия, обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность учреждения скорой медицинской помощи.

В соответствии же с Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100, в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы бригад, умение пользоваться своевременными методами связи и другое. Данные обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью является осуществление приема вызовов от населения.

Согласно штатным расписаниям персонала городской больницы скорой медицинской помощи, диспетчерская служба выделена в самостоятельную структурную единицу, в должность фельдшера предусмотрена как в выездных бригадах, так и в диспетчерской службе, в данная должность предусмотрена в выездных бригадах (Том-1 л.д. 215-222, Том-2 л.д. 1-2).

По тарификационным спискам за Рослякова Л.А. значится в диспетчерской службе.

Из пояснений представителя третьего лица ГБУ "", пояснений свидетеля , работающей в оспариваемый период заведующей организационно-методическим кабинетом скорой медицинской помощи, журналов вызовов, отчетов диспетчерской службы, журналов приема амбулаторных больных, должностных инструкций следует, что в обязанности истца в оспариваемый период входило не только оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся непосредственно на подстанцию, своевременное пополнение сумок выездного персонала медикаментами и другие обязанности фельдшера, но и осуществление записи вызовов и передача их выездным бригадам, ведение журнала записи вызовов.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций, пояснений истца, представителя третьего лица усматривается, что Рослякова Л.А. в период с по работала в соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему и передаче вызовов отделения (подстанции) скорой медицинской помощи МУ "", утвержденной Главным врачом МУ ГБСМП , и должностной инструкцией фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ "", утвержденной Главным врачом МУ ГБСМП (Том-1 л.д. 39-40, 52-56).

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в должностные обязанности Росляковой Л.А. входило: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова; оказание скорой и неотложной помощи больным и пострадавшим; введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий; обеспечение правильного хранения, учета и списания наркотических и сильнодействующих препаратов, подлежащих предметно-количественному учету; ведение учетно-отчетной документации.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему и передаче вызовов отделения (подстанции) скорой медицинской помощи в должностные обязанности Росляковой Л.А. входило: осуществление записи вызовов и незамедлительная передача их выездным бригадам; оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся на подстанцию с оформлением соответствующей документации; своевременное пополнение сумки выездного персонала медикаментами, ведение правильного учета и хранение наркотических препаратов; ведение учетной документации (журнал записи вызовов скорой медицинской помощи форма 109-у, дневник работы дежурной смены отделения скорой медицинской помощи форма 115-у, журнал учета наркотических и психотропных веществ, журнал учета сильнодействующих веществ, журнал передачи вызовов в поликлинику, журнал стерилизации, журнал приема больных, обратившихся непосредственно на подстанцию).

С данными инструкциями истец была ознакомлена, о чем свидетельствуют ее подписи.

С истец работала в соответствии с должностной инструкцией фельдшера отделения скорой медицинской помощи (Том-1 л.д. 36-38), однако характер ее работы по сравнению с предыдущей должностной инструкцией оставался прежним, она также выполняла функции по приему вызовов, поступающих с центральной диспетчерской службы, и незамедлительно передавала их выездным бригадам.

В приказах от , от , от , от , от должность Росляковой л.И. поименована как фельдшер по приему и передаче вызовов.

Согласно приказу от , Росляковой Л.А. сроком на один год (с на 2009) было разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанное время не более одной ставки в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, фельдшера выездной бригады (Том-5 л.д. 78-79), приказом от сроком на один год (с на 2010) разрешено совместительство в должности фельдшера выездной бригады не более одной ставки с оплатой за фактически отработанное время (Том-5 л.д. 81-83), приказом от сроком на одни год (с на 2011) разрешено совместительство не более одной ставки с оплатой за фактически отработанное время по бюджету ОСМП в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи п/ст (Том-5 л.д. 80).

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела, каточками-справками, расчетными листками за ноябрь-декабрь 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, где содержится строка об оплате труда Росляковой Л.А. за совместительство (Том-5 л.д. 30-77).

В ходе рассмотрения дела истцом, представителем третьего лица признавалось, что занятость в должности фельдшера выездной бригады составляла менее ставки, что исключает возможность включения периода работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справки ГБУ "" от с приложением (Том-6 л.д. 208-217) за период с по Рослякова Л.А. приняла от центральной диспетчерской службы 751 вызов, за 2010 - 2418 вызовов, за 2011 - 2742 вызова, за период с по - 1124 вызова. При этом количество вызовов, принятых на подстанции в смену составляло от 12 до 48 вызовов.

С учетом вызовов, переданных бригадам подстанции непосредственно центральной диспетчерской, количество карт, оформленных истцом в смену, составило в период с по от 35 до 83.

За период с по данные в материалы дела не представлены. Однако согласно отчетам диспетчерской службы на северной подстанции за 2008 принималось 19852 вызова, которые обрабатывались и передавались впоследствии выездным бригадам; амбулаторных же больных принято за год 254 человека, за 2009 количество вызовов составило 21090, а принятых больных - 225 человека.

Согласно справки ГБУ "" от , всего за оспариваемый период фельдшером Росляковой Л.А. было принято 297 больных, из них в 2008 - 39 человек, в 2009 - 58 человек, в 2010 - 73 человека, в 2011 - 77 человек, в 2012 - 50 человек (Том-6 л.д. 207).

В подтверждение этих данных в материалы дела представлены копии журналов приема амбулаторных больных.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Учитывая, что в ходе судебного заседания было установлено, что истец фактически выполняла обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, соотношение количества принятых и переданных вызовов выездным бригадам и количество принятых больных в оспариваемый период, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в оспариваемый период Рослякова Л.А. была занята выполнением обязанностей фельдшера не полный рабочий день.

Довод Росляковой Л.А. о том, что прием вызовов и передача их выездным бригадам занимала по времени у нее не более часа, а все остальное время она занималась приемом больных, обратившихся на подстанцию, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку доказательств выполнения истцом работы в процентом соотношении в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не представлено.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения персонифицированного учета истца Росляковой Л.А. не содержат код особых условий труда, что также подтверждает доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи было отказано, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с по .

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, чтобы реализовать свое право на назначение пенсии, гражданин должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением. Заявление может быть подано лично либо отправлено по почте, но в любом случае днем обращения за назначением пенсии является день, когда данное заявление со всеми необходимыми документами было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Поскольку без учета оспариваемого периода у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения ее требований о назначении досрочной трудовой пенсии у суда не имелось.

Судебная коллегия, полагает, что решение суда в оспариваемой части является законным, соответствующим имеющимся в деле доказательствам, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, фактически сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств. В остальной части решение суда не оспаривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 ноября 2012 года по иску Росляковой Л.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставит без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.М. Софина

Судьи: А.И. Фомина

И.Г. Ушакова