Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 33-651/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Варлакова В.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 12 марта 2013 года гражданское дело по иску Банщиковой Л.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области о включении периода работы в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Банщиковой Л.И. на решение Курганского городского суда Курганской области от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения Банщиковой Л.И., представителя ГУ УПФ РФ в г. Кургане Еськиной А.Ю., представителя Министерства обороны РФ Пузырева О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Банщикова Л.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Кургане) о перерасчете пенсии, в обоснование требований указав, что решением ответчика от ей было отказано в зачете для исчисления размера трудовой пенсии по старости заработной платы за периоды с по года на основании справки о заработной плате от , выданной Центральным военно-морским архивом, и с по года на основании справки от , выданной филиалом Центрального военно-морского архива (на ), так как заработная плата была начислена в иностранной валюте. Полагала, что отказ незаконен, так как в период с по года и с по года работала в войсковых частях, которые дислоцировались на территории Польской народной республики, данный период был включен ответчиком в общий страховой стаж для назначения трудовой пенсии, поэтому считала возможным исчисление размера трудовой пенсии по старости за 60 месяцев подряд с учетом полученной заработной платы за приведенные выше периоды. Указала, что была назначена на должность ответственного исполнителя вещевого снабжения войсковой части приказом от в , что подтверждено военным билетом и послужной карточкой.

На основании изложенного просила, с учетом уточнений, возложить на ГУ УПФ РФ в г.Кургане обязанность произвести перерасчет назначенной ей с трудовой пенсии по старости из заработка за 60 месяцев: с по года, зачесть для исчисления пенсии заработную плату с по на основании архивной справки Управления образования администрации от , с по на основании справки от Центрального Военно-морского архива и справки от Центрального Военно-морского архива , в которой указан заработок (оклад) в рублях, с по на основании справок от и от Центрального Военно-морского архива по действовавшему во время прохождения службы п. 129 Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в размере 200% максимального оклада по занимаемой должности в советской валюте.

В судебном заседании истец Банщикова Л.И. требования поддержала, пояснила, что ее трудовая книжка утеряна, в оспариваемые периоды была направлена на работу по договору организационного набора. В период с по получала заработок только в иностранной валюте.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, считая действия работников ГУ УПФ РФ в г.Кургане соответствующими законодательству, из представленных истцом справок видно, что заработок истца в оспариваемые периоды начислялся в иностранной валюте, поэтому не может быть учтен при расчете пенсии истца.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Банщикова Л.И. просит решение суда отменить, принять новое решение, в обоснование излагая доводы искового заявления, а также указывая, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выражает несогласие с отказом в удовлетворении исковых требований о перерасчете трудовой пенсии по старости с из заработка за периоды с по на основании справки от Центрального Военно-морского архива, с по на основании справки от , выданной филиалом Центрального военно-морского архива. Считает, что пункт 129 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с которым при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100% заработной платы, установленной по занимаемой должности в советской валюте, при этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается, не подлежал применению в рассматриваемом деле. Суд не применил подлежащую применению статью 105 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", оценив как недоказанный факт ее направления на работу по договору организационного набора и не приняв во внимание отметки в военном билете и учетно-послужной карточке, а также ее назначение на основании приказа на службу через определение в институт мичманов и прапорщиков. Полагает, что подлежали применению по аналогии положения п. 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" и п. 9 указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР". Отказывая в перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы в период с октября 1982 по апрель 1987 года, суд не принял во внимание сведения, содержащиеся в архивной справке от о заработной плате в злотых и грошах и справке Центрального банка РФ от о курсах валют с по года.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным, пояснив, что при определении размера пенсии истца учтено денежное довольствие на основании справки, выданной Филиалом Центрального Военно-морского архива на Минобороны РФ от , выплаченное в рублях за период военной службы с по года. Считает не подлежащими применению для перерасчета пенсии справки от , выданной Центральным Военно-морским архивом Минобороны РФ, о заработной плате в злотых и грошах за период работы с по года в должности до прибытия истца к месту службы по организационному набору и от , выданной Филиалом Центрального Военно-морского архива на Минобороны РФ, о денежном довольствии, выплаченном в период прохождения истцом военной службы с по года в иностранной валюте. Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" и Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств ? участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку указанное Соглашение не было подписано со стороны Польской народной республики.

В суде апелляционной инстанции Банщикова Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане, представитель третьего лица Министерства обороны РФ с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Банщикова (Нечаева) Л.И., года рождения, с является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 16).

При определении размера пенсии истца Банщиковой Л.И. учтено денежное довольствие на основании справки, выданной Филиалом Центрального Военно-Морского архива на Минобороны РФ от , выплаченное в рублях за период военной службы с по в качестве .

Из материалов дела видно, что истец с работала в качестве , с - в качестве , с по проходила военную службу в войсковой части в качестве .

Истцом представлены ответчику справки о заработной плате от Центрального Военно-морского архива Минобороны РФ за период работы в и войсковой части полевая почта с по года в должности до прибытия по оргнабору (приказ войсковой части от ); о денежном довольствии от , выданной Филиалом Центрального Военно-морского архива на Минобороны РФ, за период военной службы в воинской части в качестве с по года.

Денежное довольствие и заработная плата по приведенным справкам получались истцом в злотых и грошах Польской народной республики.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане от отказано в зачете для исчисления трудовой пенсии по старости справок о заработной плате в иностранной валюте от Центрального Военно-морского архива, от , выданной Филиалом Центрального Военно-морского архива на Минобороны РФ.

Суд первой инстанции, при рассмотрении спора, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Банщиковой Л.И., указав, что ни ранее действующим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусматривается возможность исчисления заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли по курсу Центрального банка РФ.

Судебная коллегия находит вывод суда соответствующим как требованиям закона, так и обстоятельствам дела.

Согласно архивной справке от Центрального Военно-морского архива в приказе начальника отделения морской инженерной службы от значится, что Нечаева Л.И. принята на работу в ОМИС сторожем ПСО материального склада с с окладом коп. до прибытия работника по оргнабору.

В той же архивной справке указано, что согласно приказу начальника от Нечаева Л.И. была уволена с должности сторожа в связи с переводом в войсковую часть п.п. "ДОФ" с .

В приказе войсковой части п.п. от изложено, что Нечаева Л.И. с принята на должность радиомеханика с окладом руб., переводом с ОМИС, до прибытия работника по оргнабору.

Истец проходила военную службу в войсковой части с по (военный билет НР ? л.д. 82-83).

На основании приказа командира войсковой части п.п. от Нечаева Л.И. назначена войсковой части п.п. в институт мичманов и прапорщиков.

Согласно приказу командира войсковой части п.п. от мичман - войсковой части , уволенная приказом от в запас по п. "и" ст. 46 (по семейным обстоятельствам) Положения о прохождении службы прапорщиками и мичманами ВС , с , исключена из списков личного состава всех видов обеспечения и направлена на учет в ГВК (л.д. 7-8, 20).

Ответчиком при определении размера пенсии истца на основании справки от Филиала Центрального Военно-морского архива на Минобороны России учтено денежное довольствие , выплаченное за период военной службы в войсковой части в качестве ответственного исполнителя отделения вещевого снабжения с по в рублях, а именно в году: за февраль- с марта по ноябрь- по ,00, декабрь - ,50, в году: январь, февраль - по ,00, март - ,00, с апреля по август и сентябрь, октябрь - по ,00, декабрь - ,00, в году: с января по ноябрь - по ,00, декабрь - ,00, в году: январь, февраль - по ,00, март - ,19, с апреля по ноябрь - по ,00, декабрь - ,50, в году: с января по апрель - по руб. Денежное довольствие за года не указано, дополнительные ведомости не обнаружены (л.д. 22-оборот).

Таким образом, осовремененный средний заработок истца за период с по (военной службы) составил руб., отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к заработной плате по стране - 0,675, размер пенсии по состоянию на составляет 4717,95 руб. (л.д. 16-19).

Согласно архивной справке от 19.01.2012 N 2493 Центрального Военно-морского архива работала в Отделении морской инженерной службы и войсковой части полевая почта Балтийского флота, которые дислоцировались в Польской народной республики и ее заработная плата составила в польских злотых и грошах за года - , года - , года - , года - (л.д. 5, 21).

Из архивной справки от , выданной Филиалом Центрального Военно-морского архива на Минобороны РФ (), следует, что проходила службу в войсковой части п.п. 90333 в должности ответственного исполнителя и ее заработок составлял в злотых в . Денежное довольствие за не указано, дополнительные ведомости в архиве не обнаружены. Денежное довольствие выплачивалось в иностранной валюте - польских злотых (л.д. 6, 22).

В силу ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" официальной денежной единицей является рубль. Статьей 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ - в рублях.

Согласно ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ N16/19па от 27.02.2002года (зарегистрированного в Минюсте 31.05.2002года) среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими организациями, в частности, справкой о заработной плате, выдаваемой на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных бухгалтерских документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся.

В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и т.п.).

Документы о стаже и заработке должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено исчисление пенсии из заработка в иностранной валюте.

Порядок подтверждения трудового стажа, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу приведенного выше Федерального закона был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи также включались: а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (ст. 90 Закона).

Среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей.

В связи с этим на суммы оплаты труда, выплачиваемые российским гражданам в иностранной валюте за работу за рубежом, страховые взносы в ПФР не начислялись.

При этом в соответствии со ст. 89 указанного Закона работа за границей включается в общий трудовой стаж.

Гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона (ст. 105.1 Закона).

Согласно п. 129 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей или в международных организациях и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные и максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200 процентов максимального оклада по занимаемой должности (с установленными надбавками) в советской валюте. При этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается.

При определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) остальных рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается 100 процентов заработной платы, которую они получали до направления за границу, а неработавшим до направления за границу - 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей, или по другой аналогичной должности.

При определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100 процентов заработной платы, установленной по занимаемой должности (выполняемой работе) в советской валюте.

В ходе судебного разбирательства не добыто и истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что истец была направлена на работу за границу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации, а не трудилась в качестве принятого за границей из числа членов семей советских работников, направленных из СССР.

В период прохождения истцом военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, которое предусматривало возможность исчисления пенсии лишь из оклада по должности и по званию, а не из всего размера денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии с действующей в настоящее время ст. 1 ч.ч. 26, 27 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; денежное довольствие, установленное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с ч. 26 настоящей статьи в иностранной валюте, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Исходя из изложенного, вывод суда о том, что ни действующее в настоящее время законодательство, ни законодательство, действовавшее в период работы и прохождения истцом службы за границей, выплаты, получаемые в иностранной валюте, не учитывались при определении размера пенсий является обоснованным.

Правомерно судом первой инстанции отказано и в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности по зачету для исчисления пенсии заработной платы с по на основании архивной справки Управления образования администрации от , поскольку в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд, то есть периоды должны следовать друг за другом без перерыва, тогда как с учетом вышеприведенных обстоятельств это условие не выполняется.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Банщиковой Л.В.

Довод апелляционной жалобы о применении при разрешении спора по аналогии закона положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" несостоятелен, поскольку в рамках приведенного Соглашения осуществляется пенсионное обеспечение граждан стран - участников Содружества Независимых Государств, принявших на себя взаимные обязательства в области пенсионного обеспечения. Между Российской Федерацией и Польской Республикой отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения.

При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: