Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-951/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.

судей областного суда Фоминой А.И., Фроловой Ж.А.

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 марта 2013 года дело по заявлению Администрации Белозерского района Курганской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

по частной жалобе Администрации Белозерского района Курганской области на определение Белозерского районного суда от 14 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Администрации Белозерского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Коростелева Е.О. к Администрации Белозерского района Курганской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И. изложившей существо дела, мнение прокурора Федоровской Н.М., полагавшей определение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Белозерского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012 по гражданскому делу по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Коростелева Е.О. к Администрации Белозерского района Курганской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование доводов указала, что решением Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012 на Администрацию Белозерского района возложена обязанность по предоставлению Коростелеву Е.О. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного в границах Белозерского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м. В связи с внесением изменений в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений указанной категории лиц на основании договора специализированного найма, просит изменить способ исполнения решения Белозерского районного суда Курганской области от 10.08.2012 с предоставления жилого помещения Коростелеву Е.О. по договору социального найма на предоставление последнему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в границах Белозерского района Курганской области, соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору специализированного найма.

В судебном заседании представитель Администрации Белозерского района Курганской области Никитина Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснила, что в настоящее время у Администрации Белозерского района отсутствуют помещения специализированного жилищного фонда для предоставления жилья категории лиц, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Прокурор Белозерского района Курганской области Каранда П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку это ухудшает положение Коростелева Е.О.

Заинтересованное лицо Коростелев Е.О. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица сектора по опеке и попечительству МУ ОНО Администрации Белозерского района Курганской области Михалева А.С. поддержала заявление Администрации Белозерского района об изменении способа исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель Белозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация Белозерского района выражает несогласие с вынесенным определением суда, просит его отменить. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что в целях пресечения незаконных сделок и факта мошенничества с жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также создания таких условий, при которых такие преступления станут невозможными были внесения изменения в законодательство Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений указанным категориям лиц. В соответствии с изменениями, внесенным в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2013 жилые помещения детям-сиротам должны предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан заключить с лицом договор социального найма на занимаемое жилое помещение и исключить жилье из специализированного жилищного фонда. Полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований правовое положение Коростелева Е.О. не изменится. Считает необоснованным вывод суда о том, что истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, поскольку реализацией права являются фактические действия по взаимному выполнению сторонами их субъективных прав и исполнению обязанностей, на 01.01.2013 истцу жилое помещение не предоставлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012 удовлетворены исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области, обратившегося в суд в интересах Коростелева Е.О. на Администрацию Белозерского района Курганской области возложена обязанность предоставить Коростелева Е.О. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в границах Белозерского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

30.10.2012 Белозерским районным судом Курганской области выдан исполнительный лист серии

Решение Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012 до настоящего момента не исполнено.

В обоснование доводов заявления ответчик ссылается на то, что с 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленное Администрацией Белозерского района требование об изменении способа и порядка исполнения решения суда суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Коростелев Е.О., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами права, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд за защитой своих прав.

Довод частной жалобы о том, что истец не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, поскольку данное право истца реализовано путем предъявления в его интересах иска прокурором Белозерского района 11.09.2012, судебная коллегия полагает основанном на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменениеспособа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнениярешения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

В заявлении Администрация Белозерского района Курганской области фактически ставит вопрос об изменении решения суда в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, между тем пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации действующим процессуальным законодательством не допускается.

Кроме того Администрация Белозерского района Курганской области не представила доказательств о принятии необходимых мер к исполнению решения суда, наличия обстоятельств, затрудняющих исполнениерешения суда, либо свидетельствующих о невозможности его исполнения, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Белозерского районного суда Курганской области от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Белозерского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: