Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-950/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Софиной И.М,

судей Фроловой Ж.А, Фоминой А.И,

с участием прокурора Федоровской Н.М.

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 марта 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации Белозерского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

по частной жалобе Администрации Белозерского района на определение Белозерского районного суда Курганской области от 14 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Администрации Белозерского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Малкова А.В. к Администрации Белозерского района Курганской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Белозерского района обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012г.

В обоснование заявления указано, что решением Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012г. на Администрацию Белозерского района возложена обязанность предоставить Малкову А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенного в границах , общей площадью не менее 18 кв.м. В связи с внесением изменений в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот на основании договора специализированного найма, Администрация Белозерского района просила изменить способ исполнения решения суда на предоставление Лукиных В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в границах , соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель заявителя Никитина Н.Н, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что в настоящее время у Администрации Белозерского района отсутствуют помещения специализированного жилищного фонда для предоставления жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель заинтересованного лица - органа опеки и попечительства Михалева А.С, действующая на основании доверенности, заявление об изменении способа исполнения решения суда поддержала.

Заинтересованные лица - Малков А.В, представитель Белозерского РО СП УФССП по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Участвующий в деле прокурор Каранда П.В. просил в удовлетворении заявления отказать, считал его необоснованным.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация Белозерского района выражает несогласие с вынесенным определением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что изменения в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013г. жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа должны предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет, внесены законодателем в целях пресечения незаконных сделок и фактов мошенничества с жилыми помещениями. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан заключить с нанимателем договор социального найма на занимаемое жилое помещение и исключить жилье из специализированного жилищного фонда. Поэтому при изменении способа и порядка исполнения решения суда правовое положение Малкова А.В. не изменится. Действие указанных изменений в закон распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013г, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013г. Малков А.В. право на предоставление жилья не реализовал, поскольку по состоянию на 01.01.2013г. жилое помещение ему не представлено.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела усматривается, что решением Белозерского районного суда Курганской области от 26.09.2012г. удовлетворены исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Малкова А.В. к Администрации Белозерского района Курганской области о предоставлении жилого помещения. На Администрацию Белозерского района Курганской области возложена обязанность предоставить Малкову А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Согласно ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Вышеуказанные нормы закона не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

В заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда и в частной жалобе заявитель в качестве основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда ссылался на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма.

Действительно, согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г.)

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленное Администрацией Белозерского района требование об изменении способа и порядка исполнения решения суда суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Малков А.В, являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами закона, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд до 01.01.2013г. Решение суда принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его принятия. Таким образом, правоотношения должника и взыскателя не подпадают под действие п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012г.

Довод частной жалобы о том, что решение суда о предоставлении Малкову А.В. жилья по договору социального найма не исполнено, в связи с чем взыскателем не реализовано право на предоставление жилья, судебная коллегия находит несостоятельным и основанным на неверном толковании закона.

Иных ссылок на наличие препятствий к исполнению должником решения суда частная жалоба не содержит.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения, суд первой инстанции также правильно исходил из того, что при рассмотрении иска прокурора о предоставлении Малкову А.В. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора и по нему состоялось судебное решение. Таким образом, предоставление взыскателю жилого помещения по договору специализированного найма изменит существо принятого решения, что недопустимо в силу ст. 203 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы Администрации Белозерского района Курганской области.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Белозерского районного суда Курганской области от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Белозерского района - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: