Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-838/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Прасол Е.В., Литвиновой И.В.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 апреля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой М.А., Колесниковой А.В. к УМВД России по Курганской области о взыскании недополученной суммы единовременного пособия в размере десятилетнего содержания с учетом индекса потребительских цен

по апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области, апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Колесниковой М.А., Колесниковой А.В. удовлетворить.

Взыскать с УМВД России по Курганской области недополученные суммы единовременного пособия в размере десятилетнего содержания с учетом роста потребительских цен в пользу Колесниковой в размере рублей копеек, в пользу Колесниковой - рубля копейки.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В., объяснения представителя УМВД по Курганской области Федоренко И.В., представителя третьего лица - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области" Коларьковой Н.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Колесниковой М.А., ее представителя Каргаполова А.В., выразивших согласие с решением суда, мнение прокурора Федоровской Н.М., полагавшей решение суда изменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесникова М.А. и Колесникова А.В. обратились в суд с иском к Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании недополученной суммы единовременного пособия в размере десятилетнего содержания с учетом индекса потребительских цен. В обоснование заявленных требований указывали, что 18.03.1998 в период прохождения службы умер их муж и отец Колесников В.П. В августе 2012 года Колесникова М.А. написала на имя начальника Управления кадров УМВД России по Курганской области заявление о разъяснении ей права на получение денежной компенсации в связи со смертью мужа. В ноябре 2012 года истцы получили указанную выплату в размере по руб. коп, каждая. Полагают, что денежную компенсацию им должны были выплатить еще в 1998 году. В связи с тем, что единовременная компенсация была выплачена истцам только в 2012 году они просили взыскать с УМВД России по Курганской области единовременное пособие с учетом роста потребительских цен и выплаченной компенсации в размере по руб. коп. в пользу каждого.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области" и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области.

В судебном заседании истец Колесникова М.А. и ее представитель Каргаполов А.В., дав пояснения согласно доводам искового заявления, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области - Логиновская С.Г., с исковыми требованиями не соглашалась, полагая, что выплата в связи со смертью Колесникова В.П. носит заявительный характер.

Представитель третьего лица ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области" - Коларькова Н.Ю. исковые требования не поддерживала, поясняла, что АТХ при УВД России по Курганской области ликвидировано, ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области" не является правопреемником АТХ. Единовременное пособие выплачено истцам по указанию УМВД России по Курганской области, которое является вышестоящим органом по отношению к ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области".

Колесникова А.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указывала, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставлял разрешение спора на усмотрение суда.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Курганской области, считая решение суда незаконным и неправомерным, просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что выплата единовременного пособия в связи со смертью сотрудника милиции носит заявительный характер лиц, заинтересованных в ее получении. В 2012 году вдова умершего сотрудника - Колесникова М.А и дочь - Колесникова А.В. обратились в УМВД России по Курганской области о выплате им пособия в размере десятилетнего денежного содержания. Исходя из месячного денежного содержания на момент смерти бывшего сотрудника им была произведена данная выплата из средств федерального бюджета в размере 1/2 доли. С момента подачи заявления о производстве выплат кадровым подразделением УМВД России по Курганской области в установленные сроки был подготовлен необходимый пакет документов для осуществления выплаты. Полагает, что вины сотрудников органов внутренних дел в том, что выплата произведена лишь в 2012 году не имеется. Заинтересованные лица не приняли необходимых мер к своевременному получению полагающейся выплаты, что не было учтено судом при вынесении решения. Суд не уменьшил размер выплаты с учетом вины заявителей.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение изменить, исключив из мотивировочной его части ссылку на ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и включить ссылки на ст. ст. 330, 333 Кодекса, а также снизить размер взысканной суммы до 60616 руб. 20 коп. в пользу каждого из истцов. Полагает, что единовременное пособие не выплачено своевременно как по вине ответчика, так и по вине самих истцов, поэтому размер взыскиваемой суммы должен быть снижен в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до размера выплаченного истцам единовременного пособия.

В суд апелляционной инстанции не явились истец Колесникова А.В., представитель Министерства Финансов Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пп.3 п.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации в статье 39 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Материалами дела установлено, что Колесников В.П. с 1989 года проходил службу в органах УВД Курганской области в должности водителя-сотрудника АТХ УВД по Курганской области.

18.03.1998 Колесников В.П. умер. Согласно свидетельству о смерти причиной смерти явилась опухоль мозжечка (л.д. 5).

Приказом начальника УВД по Курганской области от 30.03.1998 Колесников В.П. исключен из списков по личному составу.

В соответствии Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (ч. 2 ст. 29).

В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, которая определяла порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба сотрудникам милиции, следователям органов внутренних дел, сотрудникам исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев, пожарной охраны и иных служб органов внутренних дел, а также членам их семей и иждивенцам.

На момент смерти Колесникова В.П. членами его семьи являлись Колесникова М.А. и несовершеннолетняя дочь - Колесникова А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении (л.д. 3,4).

14.08.2012 Колесникова М.А. обратилась к начальнику управления кадров УМВД России по Курганской области с заявлением о выплате ей и ее дочери пособия в связи со смертью мужа и отца (л.д. 6).

В ответе от 03.10.2012 Колесниковой М.А. сообщили, что она и ее дочь имеют право на получение единовременного пособия в связи со смертью Колесникова В.П. (л.д. 37).

18.09.2012 Колесниковой М.А. и Колесниковой А.В. в комиссию УМВД России по Курганской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба были поданы заявления о выплате единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания сотрудника, умершего от заболевания, полученного в период прохождения службы (л.д. 15, 33).

Согласно заключению служебной проверки от 20.09.2012 смерть Колесникова В.П. наступила в период прохождения военной службы, но не при исполнении служебных обязанностей (л.д. 31-32).

По результатам проведенной служебной проверки на заседании комиссии УМВД России по Курганской области по вопросам выплат единовременных пособий принято решение о выплате Колесниковой М.А. и Колесниковой А.В. единовременного пособия, исходя из месячного денежного содержания на момент смерти Колесникова В.П., в размере 10-ти летнего денежного содержания (л.д. 38-39).

На основании приказа УМВД России по Курганской области от 10.10.2012 указанные выплаты в сумме по руб. коп. истцам были произведены ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курганской области" в ноябре 2012 года, что подтверждается выписками по лицевым счетам и , открытых в ОАО "Сбербанк России" и принадлежащих Колесниковой М.А. и Колесниковой А.В. (л.д. 7,8).

Положениями ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно справке Курганстата от 15.11.2012 индекс потребительских цен (инфляции) по Курганской области за период с марта 1998 года по октябрь 2012 года составил 1109,4 % (л.д. 9).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (п. 1 ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260 в связи с гибелью (смертью) сотрудника кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти), выявляется круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, и составляется заключение. При необходимости последним направляются уведомления об их праве на получение установленного единовременного пособия. Пункт 15 вышеназванной Инструкции предусматривал подачу заявления о выплате единовременного пособия лицами, претендующими на его получение.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 10-летнего денежного содержания в связи со смертью Колесникова В.П., Колесникова М.А. обратилась к начальнику управления кадров УМВД России по Курганской области только 14.08.2012, то есть спустя 14 лет. Доказательств обращения истцов с соответствующим заявлением ранее указанного срока суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда в части взысканных сумм подлежит изменению, поскольку в несвоевременном получении пособия по случаю смерти сотрудника милиции - Колесникова В.П. имеется вина как истцов, так и ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2013 года изменить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученные суммы единовременного пособия в размере десятилетнего содержания с учетом роста потребительских цен в пользу Колесниковой и Колесниковой по руб. коп. каждой.

Судья-председательствующий:

Судьи: