Решение Курганского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 12-37/2013

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 апреля 2013 г. жалобу оперуполномоченного по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Курганской области Платовой Е.В. на постановление судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 12 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2013 г. старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФКСН РФ по Курганской области Платовой Е.В. в отношении государственного бюджетного учреждения "Лебяжьевская центральная районная больница" (далее ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ") был составлен протокол, согласно которого ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" не представило предусмотренный ст. 37 Федерального закона от 18 января 1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год в установленный срок - до 15 февраля года, следующего за отчетным. Таким образом, ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившееся в бездействии.

Постановлением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 12 марта 2013 г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд старший оперуполномоченный по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Курганской области Платова Е.В. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что отчет предполагает строго установленную форму N1ИСП, подписанную руководителем юридического лица и должностным лицом, ответственным за заполнение формы. Считает, что из буквального толкования следует, что предоставление ежегодного отчета не позднее 15 февраля предполагает не регистрацию документа в порядке внутреннего делопроизводства в последний день срока, а наличие оригинального документа в компетентном органе.

Заслушав пояснения представителя УФСКН России по Курганской области Вожжиковой И.В., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.1 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2013 г. старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН РФ по Курганской области Платовой Е.В. в отношении юридического лица ГБУ "Лебяжьевская ЦРБ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с непредставлением, в установленный срок - до 15 февраля, отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что соответствующий годовой отчет был направлен в УФСКН РФ по Курганской области 15 февраля 2013 г. и зарегистрирован в УФСКН по Курганской области 22 февраля 2013 г., что подтверждается представленной в материалы дела копией отчета, копией из книги учета исходящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах, выводы судьи о том, что годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год, в УФСКН по Курганской области был представлен, в связи с чем в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует описанное в протоколе событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган, предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год.

Доводы жалобы о том, что соответствующий годовой отчет не представлен в Управление УФСКН по Курганской области опровергается материалами дела, а также пояснениями представителя УФСКН по Курганской области Вожжиковой И.В., которая пояснила, что отчет был представлен в Управление факсимильной копией 22 февраля 2013 г., а оригинал отчета поступил почтовой связью позднее, но был зарегистрирован датой поступления факсимильной копии.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 12 марта 2013 г оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Курганской области Платовой Е.В. без удовлетворения.

Решение в полном объеме будет изготовлено 22 апреля 2013 г.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья М.Ю. Катаев