Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1039/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Лисьих В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 апреля 2013 года гражданское дело по иску Минина Л.М. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и бронзовой медали ВДНХ основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

по апелляционной жалобе Минина Е.М. на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 20 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и бронзовой медали ВДНХ основанием для присвоения звания "Ветеран труда" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения истца Минина Л.М., его представителя по доверенности , поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минин Л.М. обратился в Варгашинский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, отделу социальной защиты населения по Варгашинскому району о признании знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и бронзовой медали ВДНХ основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указывал, что в период его работы с по работал в колхозе имени "", с по в колхозе "", в указанные периоды был награжден различными знаками и почетными грамотами, в том числе знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и бронзовой медалью ВДНХ . Полагал, что вышеуказанный знак и медаль являются ведомственными наградами и дают ему право для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Минин Л.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что медали ВДНХ не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку ВДНХ не является высшим законодательным и исполнительным органом власти. Документ, подтверждающий награждение истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" истцом не представлен.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минин Л.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы вновь ссылался на то, что знаки и награды, которыми он был награжден, являются ведомственными. Указал, что является пенсионером, его трудовой стаж составляет более 40 лет, в трудовой книжке имеется запись о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", что, по его мнению, является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Минин Л.М., его представитель по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения истца, на основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп, "а" п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 N 73, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанное звание, в соответствии с подп, "в" а. 2 Положения, присваивается также лицам, удостоенным почетного звания Курганской области "Почетный гражданин Курганской области", награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области. Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области "За благое дело" и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

В силу п. 4-1 указанного Положения лица, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде:

б) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании пп. 3,10 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", составляет список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Список и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в течение 1 рабочего дня направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление).

Главное управление рассматривает заявление и приложенные документы в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда".

Материалами дела подтверждено, что Минин Л.М. с является получателем пенсии по старости. Общий трудовой стаж истца составляет 40 лет 6 месяцев 13 дней, что подтверждается справкой Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Курганской области (л.д. 20).

На основании заседания правления колхоза им. от , Минин Л.М.

по итогам социалистического соревнования на уборке урожая 1977 был премирован денежной премией за 1 место на вывозе силосной массы, что подтверждено копией протокола от , записью в трудовой книжке истца, признавалось истцом в суде первой и апелляционной инстанции (л.д. 10,47-49).

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что награждение истца за 1 место в социалистическом соревновании по уборке урожая, имевшее место от имени правления колхоза, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Факт награждения истца единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977" не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение одного года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Из пояснений истца следует, подтверждено архивной справкой от ГКУ "Государственный архив Курганской области", Постановлением от "Об итогах социалистического соревнования работников сельского хозяйства области за успешное выполнение планов производства и заготовок продуктов земледелия в 1977", что Минин Л.М. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977" в установленном порядке не награждался (л.д. 51-58).

Верным является и вывод суда первой инстанции о том, что медаль ВДНХ СССР не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Из архивной справки от ГКУ "Государственный архив Курганской области" следует, что постановлением Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР от "Об утверждении участниками Выставки достижений народного хозяйства СССР 1980 и награждений хозяйств, производственных подразделений и передовиков сельского хозяйства Курганской области" Минин Л.М., тракторист-машинист колхоза им. награжден бронзовой медалью с ценным подарком (л.д. 12, 40-49).

В перечне государственных наград, содержащемся в Общем положении об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденном Указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 N 360-Х, медаль ВДНХ не поименована.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а также условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099, в силу п. 1 которого, к государственным наградам отнесены высшие звания Российской Федерации: ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации; медали Российской Федерации: почетные звания Российской Федерации.

В указанном перечне медалей, и перечне почетных званий Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995" N 1341, медаль ВДНХ СССР отсутствует.

Главный комитет ВДНХ СССР, в полномочия которого входило награждение участников выставки, не являлся органом государственной власти СССР.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд правильно пришел к выводу о том, что медаль ВДНХ СССР не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в груде, а за иной вклад гражданина - за однократное участие в Выставке достижений народного хозяйства.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные истцом награды, признание победителем социалистического соревнования и медаль ВДНХ СССР не могут быть признаны ведомственными знаками отличия в труде, а следовательно не могут расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем в иске отказано правомерно.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется. Доводы апелляционной жалобы, направленные на иное толкование норм материального права, примененного судом при разрешении дела, ошибочны и не соответствуют их правовому содержанию.

Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 20 февраля 2013 года по иску Минина Л.М. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и бронзовой медали ВДНХ основанием для присвоения звания "Ветеран труда" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судья : И.В. Литвинова

И.Г. Ушакова