Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1130/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 апреля 2013 года гражданское дело по иску Соловадченко Е.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов учебы, работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 05 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Соловадченко Е.Л. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в Курганском государственном педагогическом институте с по ; период работы учителем биологии в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа " с по и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области в пользу в возврат государственной пошлины рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения истца Соловадченко Е.Л., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловадченко Е.Л. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области) о включении периодов учебы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области от ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа исключен период с по - учеба в институте, так как Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного закона Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не предусматривают включение периодов учебы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выражая несогласие с данным решением, указала, что поскольку ее педагогическая деятельность осуществлялась с и продолжалась после окончания ВУЗа по настоящее время, ее педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет более 2/3 от общего педагогического стажа, полагала, что период ее обучения подлежит зачету в педагогический стаж. Просила решение ГУ УПФ РФ в г. Кургане от признать недействительным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период обучения с по , назначить досрочную трудовую пенсию по старости с , взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела заявленные требования неоднократно изменяла, в окончательном виде просила включить в специальный стаж период обучения с по , период работы после обращения за назначением пенсии с по и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

Истец Соловадченко Е.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области против заявленных требований возражала, полагала, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, на которое ссылался истец, с 01.10.1993 на территории Российской Федерации не применяется. Кроме того, согласно п. 2 названного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец фактически закончила обучение , что следует из диплома, в период с по состояла на регистрационном учете в качестве безработной. Полагала, что поскольку за периодом учебы истца непосредственно следует период ее регистрации в качестве безработной, а не период педагогической деятельности, период учебы в педагогическом институте с по не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагала, что до периода учебы истца, также не предшествовала педагогическая деятельность, поскольку в период с по Соловадченко Е.Л. работала пионервожатой, деятельность которой не является педагогической. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "" (далее - ФГБОУ ВПО "") поддержала Соловадченко Е.Л. в исковых требованиях к ответчику. Сообщила, что период обучения истца в институте длился до .

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы вновь ссылались на то, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии о статьями 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, так как на день отмены постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 N 1397 истец не выработала необходимый специальный трудовой стаж. Кроме того, согласно п. 2 названного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Считали, что период работы истца в качестве пионервожатой в средней школе с по не может засчитываться в педагогический стаж как педагогическая деятельность, поскольку это иная работа, которая подлежит включению в педагогический стаж. Указанный период в педагогический стаж истца был засчитан ответчиком как иная работа, а не педагогическая деятельность. Кроме того, полагали, что за периодом обучения также непосредственно не следовала педагогическая деятельность, поскольку с по Соловадченко Е.Л. имела статус безработного, тогда как согласно п. 2 вышеназванного Положения, за периодом обучения должна следовать педагогическая деятельность без временного интервала и какого-либо промежутка периода. Просили отменить вышеуказанное решение суда.

В суде апелляционной инстанции истец Соловадченко Е.Л. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области, представитель третьего лица ФГБОУ ВПО " в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения истца, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Соловадченко Е.Л., г.р., обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа Соловадченко Е.Л. исключен период с по учеба в институте, так как Федеральным Законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 516, не предусмотрено включение периодов учебы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 20 лет 15 дней (л.д.6).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и норма, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в период с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, за периоды работы с 12.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с абзацем 4 п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Из материалов дела следует, что истец в период с по проходила обучение в Курганском государственном педагогическом институте (л.д. 9).

Таким образом, заявленный истцом период учебы относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 г.

Из трудовой книжки истца следует, что до периода учебы истец с по работала старшей пионервожатой в средней школе Советского РОНО г.Кургана, после учебы с работала учителем биологии средней школы Курганского горУНО.

Период работы истца в должности пионервожатой зачтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Из п. 3.3. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" следует, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, указанным инструктивным письмом работа в должности штатных пионервожатых в школах отнесена к педагогической деятельности.

Поскольку до периода обучения и после него следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца Соловадченко Е.Л. о включении периода учебы с по в специальный стаж

В соответствии Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (в ред. от 15.07.1992) "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане:

работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены производственных кооперативов;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально - технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - служба занятости).

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что период с по , в течение которого истец состояла на учете в Центре занятости населения г.Кургана Курганской области, имела статус безработного и не осуществляла трудовую деятельность, не может рассматриваться как перерыв в трудовой деятельности.

Поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии у Соловадченко Е.Л. отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии, суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периода работы после обращения за ее назначением с по учителем биологии в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа ".

Решение суда в данной части не оспаривается.

Стаж работы истца, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии, помимо оспариваемого периода, составил более 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, проходя обучение в период действия Постановления Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 г., истец Соловадченко Е.Л. была вправе рассчитывать на включение оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного суд обоснованно применил Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 включив период обучения с по в специальный стаж Соловадченко Е.Л.

Согласно ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца Соловадченко Е.Л. имеется требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет на дату , судом правомерно удовлетворены требования о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

Исходя из изложенного, решение суда постановлено в соответствии с добытыми по делу доказательствами и требованиями закона, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, основания для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 05 февраля 2013 года по иску Соловадченко Е.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов учебы, работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В.Бурматова

Судьи : И.В.Литвинова

И.Г.Ушакова