Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-1069/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Тимофеевой С.В., Ушаковой И.Г.

при секретаре Губиной СА.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 апреля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Верзиловой Л.В., Верзиловой Е.С., Верзиловой У.Ф. к УМВД России по Курганской области о взыскании единовременного пособия с учетом инфляции

по апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Удовлетворить частично исковые требования Верзиловой , Верзиловой , Верзиловой .

Взыскать с УМВД России по Курганской области в пользу Верзиловой , Верзиловой , Верзиловой в возмещение убытков по (восемьсот тысяч) рублей в пользу каждого.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В., объяснения представителя ответчика - Федоренко И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Верзиловой Л.В. - Каргаполова А.В., выразившего согласие с решением суда, мнение прокурора, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верзилова Л.В., Верзилова Е.С., Верзилова У.Ф. обратились в суд с иском к УМВД России по Курганской области о взыскании единовременного пособия с инфляцией. В обоснование заявленных исковых требований указывали, что в июне 1991 года при исполнении должностных обязанностей погиб Верзилов С.И., являющийся мужем, отцом и сыном истцов. В 2012 году истцы узнали о положенном им единовременном пособии в размере 10-летнего денежного содержания погибшего Верзилова С.И., в связи с чем обратились к ответчику с заявлением о выплате указанного пособия. В конце ноября единовременное пособие Верзиловой Л.В., Верзиловой Е.С., Верзиловой У.Ф. было выплачено по руб. каждой. Истцы полагали, что по вине сотрудников УМВД России по Курганской области им причинены убытки, выразившиеся в несвоевременной выплате пособия. Просили взыскать с ответчика убытки, причиненные несвоевременной выплатой единовременного пособия по руб. коп. каждой.

В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили, просили взыскать с ответчика в пользу каждого по руб. коп.

В судебном заседании представитель Верзиловой Л.В. - Каргаполов А.В., ссылаясь на доводы искового заявления, требования поддерживал.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области - Федоренко И.В. с исковыми требованиями не соглашалась, поясняла, заявлений от истцов на выплату пособия до 2012 года не поступало.

Истцы Верзилова Е.С. и Верзилова У.Ф. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что выплата единовременного пособия в размере 10-летнего денежного содержания погибшего носит заявительный характер лиц, заинтересованных в их получении. В 2012 году вдова погибшего Верзилова С.И. обратилась в УМВД России по Курганской области с заявлением о выплате данного пособия. Исходя из месячного денежного содержания, на момент смерти бывшего сотрудника, истцам была произведена выплата из средств бюджета в размере по 1/3 доли. С момента подачи заинтересованными лицами в органы внутренних дел заявления о производстве выплаты, кадровым подразделением УМВД России по Курганской области в установленные сроки был подготовлен необходимый пакет документов для осуществления выплаты. Вины сотрудников органов внутренних дел в том, что выплата произведена истцам только в 2012 году, не имеется. Истцы со своей стороны не предприняли мер к своевременному получению полагающейся выплаты. Считает, что суд неправомерно вынес решение, применив индекс потребительских цен за период с июля 1991 года по ноябрь 2012 года, который составил 6418108,5 %.

В суд апелляционной инстанции не явились Верзилова Е.С., Верзилова У.Ф., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пп.3 п.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации в статье 39 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Материалами дела установлено, что Верзилов С.И. проходил службу в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОВД Каргапольского района Курганской области.

Согласно свидетельству о смерти серия от 19.06.1991 Колесников С.И. умер 17.06.1991, причиной смерти являлись (л.д. 13).

Заключением служебного расследования по факту гибели оперуполномоченного по розыску ОУР ОВД Каргапольского райисполкома старшего лейтенанта милиции Верзилова С.И. от 01.07.1991 установлено, что его смерть наступила при исполнении служебных обязанностей (л.д. 36).

В соответствии Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (ч. 2 ст. 29).

В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, которая определяла порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба сотрудникам милиции, следователям органов внутренних дел, сотрудникам исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев, пожарной охраны и иных служб органов внутренних дел, а также членам их семей и иждивенцам.

Действие инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции распространено на правоотношения, возникшие с 18 апреля 1991 года (п. 1 Инструкции).

Членами семьи Верзилова С.И. являются: жена - Верзилова Л.В. (свидетельство о заключении брака серия ), дочь - Верзилова T.С. (свидетельство о рождении серия I), мать - Верзилова У.Ф.(справка о рождении от 02.10.2012 ) (л.д. 3,4, 5).

12.10.2012, 15.10.2012 и 18.10.2012 истцы обратились в комиссию УМВД России по Курганской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба с заявлением о выплате единовременного пособия в связи со смертью Верзилова С.И. (л.д. 33,34,35).

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области" от 10.10.2012 N 45/990 установлено, что ранения, полученные Верзиловым С.И. , привели к его смерти 17.06.1991 (л.д. 41).

В соответствии с заключением служебной проверки от 22.10.2012, проведенной по факту выплаты членам семьи погибшего Верзилова С.И. единовременного пособия в связи со смертью 17.06.1991 установлено, что его смерть наступила при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы (л.д. 42-43).

По результатам проведенной служебной проверки 26.10.2012 на заседании комиссии УМВД России по Курганской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба принято решение выплатить за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 10-летнего денежного содержания Верзилова С.И. вдове - Верзиловой Л.В., дочери - Верзиловой Е.С., матери - Верзиловой У.Ф. по 1/3 доли каждой.

На основании приказа УМВД России по Курганской области от 08.11.2012 указанные выплаты в сумме по руб. истцам были произведены УМВД России по Курганской области в ноябре 2012 года, что подтверждается выписками по лицевым счетам , и , открытых в ОАО "Сбербанк России" и принадлежащих Верзиловой Л.В., Верзиловой Е.С., Верзиловой У.Ф. (л.д. 7,8).

Положениями ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно справке Курганстата от 30.11.2012 индекс потребительских цен (инфляции) по Курганской области за период с июля 1991 года по ноябрь 2012 года составил 6418108,5 % (л.д. 14).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (п. 1 ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260 в связи с гибелью (смертью) сотрудника кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти), выявляется круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, и составляется заключение. При необходимости последним направляются уведомления об их праве на получение установленного единовременного пособия. Пункт 15 вышеназванной Инструкции предусматривал подачу заявления о выплате единовременного пособия лицами, претендующими на его получение.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 10-летнего денежного содержания в связи со смертью Верзилова С.И. в комиссию УМВД России по Курганской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба истцы обратилась только в октябре 2012 года, то есть спустя более чем 20 лет. Доказательств обращения истцов с соответствующим заявлением ранее указанного срока суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда в части взысканных сумм подлежит изменению, поскольку в несвоевременном получении пособия по случаю смерти сотрудника милиции - Верзилова С.И. имеется равная вина как истцов, так и ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2013 года изменить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученные суммы единовременного пособия в размере десятилетнего содержания с учетом роста потребительских цен в пользу Верзиловой , Верзиловой , Верзиловой по руб. коп. каждой.

Судья-председательствующий:

Судьи: