Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-1118/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.

судей Тимофеевой С.В., Богдановой О.Н.

с участием прокурора Кабаковой О.В.

при секретаре Петуховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 апреля 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации Шатровского района Курганской области об отсрочке исполнения решения суда

по частной жалобе Костылевой на определение Шатровского районного суда Курганской области от 20 марта 2013 года, которым постановлено:

"Заявление администрации Шатровского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от 31 августа 2012 года удовлетворить.

Предоставить администрации Шатровского района Курганской области отсрочку исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от о возложении обязанности предоставить Костылевой по договору социального найма жилое помещение на состав семьи один человек, расположенное в , соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров - до 1 августа 2013 года включительно.".

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Кабаковой О.В., полагавшей определение суда отменить и в удовлетворении заявления отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Шатровского района Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от о возложении на Администрацию Шатровского района Курганской области обязанности предоставить Костылевой С.А., года рождения, по договору социального найма жилое помещение на состав семьи один человек, расположенное в , соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, на срок до .

В обоснование заявления указала, что исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным, так как в силу статьи 8 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" финансирование расходов, направленных на обеспечение жильем указанной категории граждан, являются расходными обязательствами Курганской области, которые предусмотрены законом Курганской области об областном бюджете. Шатровский район Курганской области как муниципальное образование Законом Курганской области от 5 октября 2007 года N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" наделен государственными полномочиями по опеке и попечительству, которые осуществляются за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Курганской области. Ссылались на отсутствие субвенций из областного бюджета на приобретение жилья на вторичном рынке в 2012 году и текущем периоде 2013 года. Указали, что в началось строительство многоквартирного жилого дома по , жилые помещения в котором будут предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Строительство жилого дома ведет застройщик ООО "Стройинвест-Курган". В настоящее время проведены работы по возведению нулевого цикла жилого дома, предположительный срок сдачи дома в эксплуатацию июль 2013 года. Финансирование строительства на данном этапе производится за счет средств застройщика, только при 70 % готовности жилого дома Правительство Курганской области покрывает расходы инвестора. По этим основаниям просили суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до .

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Шатровского района Курганской области по доверенности Гавриловская С.А. заявление поддержала. Дополнительно пояснила о том, что в настоящее время ООО "Стройинвест-Курган" решает вопрос о получении кредита, после чего продолжит строительство дома, квартиры в котором будут предоставлены детям-сиротам.

Заинтересованное лицо Костылева С.А. в судебном заседании возражала против предоставления Администрации Шатровского района Курганской области отсрочки исполнения решения суда, так как жилого помещения для проживания с ребенком не имеет.

Представитель заинтересованного лица сектора по опеке и попечительству Администрации Шатровского района Курганской области по доверенности Рыбина Н.С. в судебном заседании поддержала требования заявителя, указала, что в настоящее время денежные средства на приобретение жилых помещений на вторичном рынке не выделяются.

Прокурор, участвующий в деле, считал заявление Администрации Шатровского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, Правительства Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом вынесено изложенное выше определение.

В частной жалобе Костылева С.А. просит указанное определение суда отменить, вынести новое определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Ссылается на необходимость предоставления ей жилого помещения, в связи с отсутствием иного жилого помещения, а также указывает о том, что без постоянной регистрации ее ребенка не принимают в школу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Шатровского районного суда Курганской области от на Администрацию Шатровского района Курганской области возложена обязанность предоставить Костылевой С.А. по договору социального найма жилое помещение на состав семьи один человек, расположенное в с. Шатрово Шатровского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Судебным приставом - исполнителем Шатровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Самохваловой Т.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, Администрации Шатровского района Курганской области предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Администрацией Шатровского района Курганской области в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, решение суда не исполнено.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Возможность изменение сроков исполнения решения не должна являться инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

Проанализировав нормы закона и оценив представленные должником доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта (отсутствие финансирования в 2012-2013 годах на указанные цели из бюджета Курганской области, строительство ООО "Стройинвест-Курган" 45-квартирного жилого дома в для дальнейшего предоставления однокомнатных квартир в указанном жилом доме детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, срок сдачи которого планируется в 2013 году), суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда на срок до .

С учетом изложенного, определение суда не противоречит требованиям закона и отмене не подлежит.

Доводы частной жалобы Костылевой С.А. о том, что без постоянной регистрации по месту жительства ее ребенка не принимают в школу, не являются основанием для отмены вынесенного судом определения, вместе с тем, не лишают истца возможности обжаловать в судебном порядке отказ образовательного учреждения в принятии ребенка для обучения по месту жительства.

Руководствуясь статьями 333 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Шатровского районного суда Курганской области от оставить без изменения, частную жалобу Костылевой - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

О.Н. Богданова