Решение Курганского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 21-75/2013

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в г. Кургане 24 апреля 2013 г. жалобу Чумака Р.Б. на решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 12 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной инспекции труда в Курганской области от 18 января 2013 г. Чумак Р.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

Решением судьи Шадринского районного суда от 12 марта 2013 г. жалоба Чумака Р.Б. на постановление Государственной инспекции труда в Курганской области от 18 января 2013 г. оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд Чумак Р.Б. просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица, ООО "Росмаркет" зарегистрировано с 31 октября 2002 г. и находится по адресу: . На момент регистрации юридического лица порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N342н (вступивший в действие с 1 сентября 20011 г.) не был утвержден и не действовал, а поскольку, доказательств того, что имеющиеся в ООО "Росмаркет" рабочие места являются вновь организованными, в материалах дела отсутствуют, то срок для проведения обязательной аттестации рабочих мест в ООО "Росмаркет", установленный п. 8 Порядка, истекает только 1 сентября 2016 г. Считает, что поскольку им был вынесен приказ "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", а также определен график проведения работ по аттестации, то, следовательно, он обеспечил проведение аттестации рабочих мест в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на момент проведения Шадринской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о труде. Полагает, что вывод судьи о том, что в соответствии с локальной сметой на аттестацию рабочих мест по условиям труда от 22 ноября 2012 г. в ООО "Росмаркет" работает 28 человек, является неверным, поскольку в локальной смете указаны лишь рабочие места, которые будут аттестовываться ООО "Центр безопасности труда" в том числе и рабочие места, которые будут созданы в будущем.

Заслушав представителя Государственной инспекции труда в Курганской области, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Конституция РФ устанавливает право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п. 3 ст. 37).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовым законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ). В частности, он обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Требования к проведению аттестации, оформлению и использованию ее результатов установлены Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н).

Требования указанного Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).

Из материалов дела усматривается, что в период с 19 декабря по 24 декабря 2012 г. на основании задания прокуратуры Курганской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО "Росмаркет", расположенного по адресу: , в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства.

В нарушение указанных выше требований федерального законодательства ООО "Росмаркет" не проведена аттестация рабочих мест в порядке, определенном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО "Росмаркет" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Постановлением Государственной инспекции труда в Курганской области от 18 января 2013 г. Чумак Р.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности должностным лицом и судьей первой инстанции сделан обоснованный вывод о виновности директора ООО "Росмаркет" Чумака Р.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в ООО "Росмаркет" работает 28 человек правового значения для рассматриваемого дела не имеет, в связи с чем, во внимание не принимается.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, поэтому не могут быть основанием для отмены решения судьи.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу судебного решения, не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 12 марта 2013 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2013 г.

Судья М.Ю. Катаев