Решение Курганского областного суда от 17 мая 2013 г. по делу N 21-88/2013

Судья Курганского областного суда Арзин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 мая 2013 г. жалобу Администрации г. Кургана на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела МРО СП по ИОВИД Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - судебный пристав-исполнитель) от 14 декабря 2012 г. Администрация г. Кургана привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере руб.

Решением судьи Курганского городского суда от 22 марта 2013 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд Администрация г. Кургана просит решение судьи отменить ввиду отсутствия в действиях Администрации города вины в совершении административного правонарушения, поскольку из-за отсутствия финансирования нет возможности исполнить решение суда. Кроме того, Администрация г. Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. КоАП РФ не относит органы местного самоуправления к субъектам ответственности за совершение административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы представитель и.о. начальника отдела МРО СП по ИОВИД Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области - с доводами жалобы не согласилась, считала их необоснованными, решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно пункту 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что 9 октября 2009 г. судебным приставом-исполнителем КГО СП по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство на основании решения Курганского городского суда от 27 августа 2009 г. о возложении обязанности на Администрацию г. Кургана предоставить , , , , на состав 4 человека отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Кургана соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 40, 2 кв.м., предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены. Доказательств, уважительности причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

26 октября 2009 г. постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения решения суда до 27.11.2009 г., взыскан исполнительский сбор.

21 декабря 2009 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Администрация г. Кургана привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере руб.

29 июня 2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя на Администрацию г. Кургана наложен штраф в размере руб.

19 июля 2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения решения суда до 19.10.2012 г.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены. Доказательств, уважительности причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

14 декабря 2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Администрация г. Кургана привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере руб.

В настоящее время решение Курганского городского суда от 27 августа 2009 г. не исполнено.

Судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Кургана содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным лицом.

Имеющимся в материалах дела доказательствам, судьей дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как вина юридического лица состоит в неисполнении решения суда, вступившего в законную силу. Доказательств того, что у Администрации г. Кургана не имелось возможности исполнить решение суда и ею были приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не представлено.

Ненадлежащее финансирование не освобождает Администрацию г. Кургана от обязанности выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению решение суда. Данное обстоятельство может лишь являться основанием для обращения в суд с заявлением о предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Ссылка в жалобе на ст. 72 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о нарушении бюджетного законодательства при наложении на Администрацию штрафа по постановлению должностного лица службы судебных приставов правильно признана судьей первой инстанции необоснованной.

При этом судья справедливо указал на то, что решения суда являются обязательными для всех, в том числе организаций, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. В результате длительного неисполнения решения суда нарушаются интересы взыскателя и принцип обязательности неукоснительного исполнения судебных постановлений.

Законодательство об административных правонарушениях в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность органов местного самоуправления наступает в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по принудительному исполнению исполнительных документов.

Какого-либо исключения по рассмотрению дел об административных правонарушениях совершенных органом местного самоуправления КоАП РФ не содержит.

Гарантированное, в том числе и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", право на судебную защиту заявителем реализовано путем обращения с жалобами на постановление административного органа в суды первой и второй инстанции.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2013 г. оставить без изменения, жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья