Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-1324/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Ушаковой И.Г., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 16 мая 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Алимовой Н.В. к Нуждиной Л.Ф., Администрации г. Кургана о признании недействительным постановления, аукциона, договора аренды, прекращении права аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, устранении препятствий в пользовании,

по апелляционным жалобам Нуждиной Л.Ф., Администрации г.Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования к и Администрации города Кургана о признании недействительным постановления, аукциона, договора аренды, прекращении права аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить в части.

Признать недействительным постановление Администрации города Кургана N 4359 от 20.06.2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу для индивидуального жилищного строительства", а также результаты аукциона, проведенного 11.10.2011 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по с кадастровым номером .

Признать недействительным договор аренды земель от 11.10.2011 г., заключенный между Администрацией города Кургана и в отношении земельного участка с кадастровым номером , площадью кв.м., расположенного по адресу .

Прекратить зарегистрированное в ЕГРП право аренды на земельный участок с кадастровым номером , площадью кв.м., расположенный по адресу .

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером , площадью кв.м., расположенный по адресу .

Возложить на обязанность не чинить препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу путем его освобождения.

Взыскать с , Администрации г. Кургана в пользу руб. в счет возврата госпошлины, руб. расходов по проведению судебной экспертизы, руб. расходов по удостоверению доверенности и руб. расходов по оплате услуг представителя, всего руб. в равных долях (по руб.).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения представителя Нуждиной Л.Ф. Бавыкиной О.С., представителя Администрации г. Кургана Васильевой Е.А., Алимовой Н.В., ее представителя Суханова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алимова Н.В. обратилась в суд с иском к Нуждиной Л.Ф. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в обоснование доводов указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью кв.м., расположенного по адресу: , на основании договора купли-продажи от 31.08.2011, заключенного с Горевановым В.Л. 20.09.2011 ею было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. В апреле 2012 года ей стало известно о том, что фактически земельный участок находится в пользовании Нуждиной Л.Ф. на основании договора аренды, заключенного с Администрацией г. Кургана по результатам аукциона. В связи с изложенным просила, с учетом дополнений, признать недействительными постановление Администрации г. Кургана N 4359 от 20.06.2011 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу для индивидуального жилищного строительства", результаты аукциона, проведенного 11.10.2011 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по с кадастровым номером и применить последствия его недействительности, признать недействительным договор аренды спорного земельного участка от 11.10.2011, заключенный между ответчиками Нуждиной Л.Ф. и Администрацией г. Кургана, и применить последствия его недействительности, прекратить право аренды Нуждиной Л.Ф., возложить на нее обязанность не чинить препятствий в пользовании земельным участком, снять земельный участок с кадастрового учета, взыскать в ее пользу с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме руб., руб. расходов по проведению судебной экспертизы, руб. по удостоверению доверенности и руб. по оплате услуг представителя.

В судебном заседании истец и ее представитель Суханов В.И. исковые требования поддерживали.

Ответчик Нуждина Л.Ф., ее представитель Бавыкина О.С. иск не признали, пояснив, что договор аренды был заключен по итогам аукциона, границы земельного участка с кадастровым номером установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, при этом местоположение земельного участка, приобретенного истцом, не определено. Заявляли о пропуске истцом 3-месячного срока для оспаривания постановления Администрации г. Кургана.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана с иском не согласился, пояснив, что истец не является собственником спорного земельного участка, Гореванов В.Л. его не использовал, плату за землю не вносил.

Представитель третьего лица МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Гореванов В.Л. области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нуждина Л.Ф. просит решение суда отменить, принять новое решение, в обоснование указывая, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. По ее мнению необоснованно отказано в удовлетворении заявления представителя ответчика Нуждиной Л.Ф. об отказе Алимовой Н.В. в иске в связи с пропуском предусмотренного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), 3-месячного срока для обращения в суд с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным, поскольку истцу стало известно о нарушении ее прав на спорный земельный участок изданием постановления Администрации г. Кургана в судебном заседании 01.08.2012, но дополнительные исковые требования заявлены истцом по истечении трехмесячного срока только 08.02.2013.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана просит решение суда отменить, в обоснование доводов указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, существенно нарушены нормы материального права. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 08.08.2011 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Местоположение и координаты земельного участка с кадастровым номером не установлены, так как уточнение местоположения границ не проводилось. На момент организации и проведения торгов земельный участок, сформированный Администрацией г. Кургана, был свободен от застройки, прав третьих лиц, что подтверждено сведениями Управлениями Росреестра по Курганской области, следовательно, действия ответчиков по заключению договора аренды соответствовали требованиям законодательства. Постановление Администрации г. Кургана от 20.06.2011 N4359 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: , было размещено на официальном сайте Администрации г.Кургана, в связи с чем полагает, что истцом пропущен предусмотренный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) срок исковой давности для признания оспоримой сделки недействительной.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчика Администрация г. Кургана третье лицо МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" доводы жалобы поддерживает, считая решение суда подлежащим отмене, исковые требования Алимовой Н.В. не подлежащими удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представители Нуждиной Л.Ф. и Администрации г. Кургана доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" доводы апелляционных жалоб поддержал.

Истец Алимова Н.В. и ее представитель с доводами апелляционных жалоб не согласились, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что 01.08.2011 истец Алимова Н.В. и третье лицо Гореванов В.Л. заключили договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: , общей площадью кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер (л.д. 5-6 том 1).

Гореванов В.Л. являлся собственником земельного участка на основании Постановления Администрации Черемуховского сельсовета от 15.11.1995 "О выделении земельных участков под сад-огород" с приложением к нему в виде списков граждан, которым выделены земельные участки под сад-огород (л.д. 88-90 том 1).

Решения Курганского городского суда Курганской области от 16.05.2011, вступившим в законную силу, был установлен факт принадлежности Гореванову В.Л. приложения к постановлению от 15.11.1995 Администрации Черемуховского сельсовета о выделении земельного участка под сад-огород площадью кв.м. . В решении суда указано, что в указанном приложении фамилия Гореванова В.Л. указана "Греванов", Гореванов В.Л. фактически пользуется предоставленным земельным участком по настоящее время, что подтверждается землеустроительным делом по межеванию границ земельного участка , где проводили согласование границ с Горевановым В.Л. (л.д. 295 том 1).

Государственная регистрация права собственности Алимовой Н.В. на земельный участок произведена 20.09.2011 (л.д. 6 том 1), истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: общей площадью кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер (л.д. 7 том 1).

Земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером , расположенный по адресу: был поставлен на государственный кадастровый учет 15.11.1995, на момент заключения договора купли-продажи граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 18, 70-71, 72 том 1).

Постановлением Администрации г. Кургана от 20.06.2011 утверждена схема расположения земельного участка площадью га из земель населенного пункта в , для индивидуального жилищного строительства, Департаменту имущественных и земельных отношений предписано организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (л.д. 38-39-оборот том 1).

МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" был составлен отчет N 68/11 об определении рыночной стоимости и стоимости права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: , в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером составила руб. (л.д. 25-31 том 1).

03.10.2011 ответчиком Нуждиной Л.Ф. подана заявка на участие в аукционе (л.д. 33 том 1).

11.10.2011 по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по в сроком на 3 года площадью кв. м с кадастровым номером для строительства индивидуального жилого дома победителем признана ответчик Нуждина Л.Ф. (л.д. 32 том 1).

11.10.2011 между ответчиками заключен договор аренды земель , по условиям которого Администрация г. Кургана передала в пользование Нуждиной Л.Ф. земельный участок площадью кв. м по с кадастровым номером сроком до 11.10.2014 за руб. (л.д. 36-37 том 1, л.д. 39-42 том 2).

11.10.2011 ответчиками подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 38-оборот том 1, л.д. 43 том 2).

Земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером , расположенный по адресу: , , был поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2011, сведения о земельном участке носят временный характер, земельный участок подлежал снятию с кадастрового учета в случае отсутствия регистрации прав до 08.08.2013 (л.д. 39, 56 том 1).

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчики указывали, что земельные участки с кадастровыми номерами и это различные земельные участки и земельный участок, сформированный Администрацией г. Кургана был свободен от прав третьих лиц для определения местоположения и фактической площади земельных участков с кадастровыми номерами и , а также наличия наложения земельных участков судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Геополис" (л.д. 94 том 1).

Согласно экспертному заключению от 24.12.2012 земельный участок, приобретенный истцом, расположен по адресу: и имеет кадастровый номер .

Земельные участки с кадастровыми номерами и расположены в одних границах, полностью налагаются друг на друга, их границы идентичны. Площадь спорного земельного участка по фактическому использованию составляет кв. м (л.д. 110-112 том 1).

В рамках землеустроительной экспертизы была проведена горизонтальная съемка выполненная полярным методом, экспертами подготовлена схема, на которой отображены земельные участки, расположенные по адресам .

В землеустроительных делах по межеванию границ смежных со спорным земельных участков по , по , по в актах согласования границ земельных участков специалистами МУП "Центр по землеустройству" г. Кургана границы земельных участков согласовывались с Грачевым В.Л. как с правообладателем смежного земельного участка по .

Вывод экспертов о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами и идентичны и полностью налагаются друг на друга, в ходе судебного разбирательства не опровергнут и сторонами по существу не оспаривался (протокол судебного заседания от 28.02.2013 - л.д. 48-51 том 2).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (ч. 2 ст. 261 ГК РФ).

Таким образом, на дату вынесения постановления Администрации г. Кургана от 20.06.2011 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью га из земель населенного пункта в , для индивидуального жилищного строительства, его постановки на кадастровый учет, проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, заключения договора аренды спорный земельный участок принадлежал Гореванову В.Л., затем истцу Алимовой Н.В. на основании договора купли-продажи и ответчик Администрация г. Кургана не вправе была распоряжаться спорным земельным участком.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал, что распоряжение земельным участком лицом, не являющимся его собственником, противоречит требованиям, приведенной выше ст. 209 ГК РФ и свидетельствует о нарушении порядка проведения торгов (ст. 449 ГК РФ) и ничтожности договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка влечет установленные законом последствия ее недействительности, в связи с чем, судом правомерно удовлетворены исковые требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения ранее зарегистрированного в ЕГРП права аренды ответчика Нуждиной Л.Ф. на земельный участок с кадастровым номером .

Довод апелляционных жалоб относительно пропуска истцом срока, установленного ст. 256 ГПК РФ (гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод) не может быть принят во внимание, поскольку, как указано судом первой инстанции, до окончания проведения судебной землеустроительной экспертизы истец не могла знать о том, что ее права были нарушены при принятии постановления и Администрация г. Кургана распорядилась именно принадлежащим ей на праве собственности земельным участком. Кроме того, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Нарушений требований ст. 67 ГПК РФ при оценке доказательств судами не допущено.

При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 28 февраля 2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы , Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: