Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1386/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Варлакова В.В., Литвиновой И.В.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 мая 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Поплаухиной Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Поплаухиной Е.С., Агеевой Н.А., к Администрации г. Кургана о признании жилого помещения утратившим статус общежития, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение, встречному иску Администрации г. Кургана к Поплаухиной Т.В., Поплаухину С.Н., Поплаухиной Е.С., Агеевой Н.А., Сосновских Л.В. о признании их утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана, апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Курганского городского суда Курганской области от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковое заявление Поплаухиной Татьяны Викторовны, действующей в свих интересах и интересах несовершеннолетних Поплаухиной Елизаветы Сергеевны, Агеевой Натальи Алексеевны.

Признать жилое помещение , общей площадью 16,4 кв. м., жилой 14,2 кв. м., утратившим статус общежития.

Признать за Поплаухиной , Поплаухиной , Агеевой право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Признать за Поплаухиной , Поплаухиной , Агеевой право общей долевой собственности на жилое помещение , общей площадью 16,4 кв. м., жилой 14,2 кв. м., по 1/3 доли за каждой.

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к Поплаухиной , Поплаухину , Поплаухиной , Агеевой о признании их утратившими право пользования жилым помещением , снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отказать Администрации города Кургана в иске к Сосновских о выселении из жилого помещения , без предоставления другого жилого помещения.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В., объяснения Поплаухиной Т.В., ее представителя - Шушарина П.А., выразивших согласие с решением суда, мнение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поплаухина Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана о признании жилого помещения утратившим статус общежития, признании права собственности. Исковые требования в ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила. В обоснование измененных требований указывала, что совместно с мужем Поплаухиным С.Н., детьми - Агеевой Н.А. и Поплаухиной Е.С. проживает в жилом помещении по адресу: , состоящей из одной комнаты, общей площадью 16,4 кв. м., в том числе жилой площадью 14,2 кв. м. на основании договора найма от 06.07.2010, заключенного между ней и Администрацией г. Кургана. Договор найма заключался на период трудовых отношений Поплаухиной Т.В. с МДОУ N 76 "Подсолнушек". Коммунальные услуги вносятся по тарифам, установленных для договоров социального найма жилья. Здание жилого дома, расположенного по адресу: находится в ведении Администрации г. Кургана. На заявление о бесплатной передаче в собственность жилого помещения получен отказ со ссылкой на то, что данное помещение находится в жилом доме, имеющим статус общежития. Полагает данный отказ Администрации г. Кургана необоснованным, поскольку занимаемое ее семьей жилое помещение не является специализированным, а заключенный с ней договор нельзя отнести к договору найма жилого помещения в общежитии. Просила признать жилое помещение , общей площадью 16,4 кв. м., жилой 14,2 кв. м. утратившим статус общежития, договор найма жилого помещения - договором социального найма, а также признать за Поплаухиной Т.В., Поплаухиной Е.С., Агеевой Н.А. право общей долевой собственности на данное жилое помещение по 1/3 доли за каждой.

Администрация г. Кургана обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Поплаухиной Т.В., Поплаухину С.Н., Поплаухиной Е.С., Агеевой Н.А. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. При рассмотрении дела исковые требования уточнила, предъявив дополнительно к ответчикам и Сосновских Л.В. требования об их выселении. В обоснование указывала, что квартира является объектом муниципальной собственности и находится в управлении МУП "Надежное управление". Данное жилое помещение предоставлялось Поплаухиной Т.В. на период ее трудовых отношений с МДОУ N 76 "Подсолнушек" на основании Постановления Администрации г. Кургана от 24.06.2010 , как специализированное жилое помещение, находящееся в общежитии. Трудовые отношения между Поплаухиной Т.В. и МДОУ N 76 "Подсолнушек" 03.11.2011 были прекращены по инициативе работника, следовательно, у нее прекратилось право на занятие спорного жилого помещения. Кроме того, согласно письма МУП "Надежное управление" от 20.06.2012 зафиксировано, что семья Поплаухиных на протяжении длительного времени проживает по адресу: г. Курган, ул.Набережная, 15-5, в связи с этим Поплаухины утратили право пользования спорным жилым помещением. С учетом уточнения просила признать Поплаухину Т.В., Поплаухина С.Н., Поплаухину Е.С., Агееву Н.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: снять их с регистрационного учета, выселить Поплаухину Т.В., Поплаухина С.Н., Поплаухину Е.С., Агееву Н.А. и Сосновских Л.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МДОУ N 76 "Подсолнушек" и ООО "Горкомжилстрой".

В судебном заседании Поплаухина Т.В. и ее представитель Шушарин П.А. на исковых требованиях настаивали, со встречными требованиями не соглашались. Поясняли, что дом не обладает статусом общежития. Условия договора найма Поплаухиной Т.В. не нарушены, поскольку она работает медработником в МДОУ детский сад "Журавушка". Сосновских Л.В. вселена в квартиру как член семьи, с согласия других членов семьи. На проживали временно, на период проведения ремонтных работ по перепланировке и переоборудованию спорного жилого помещения.

Представитель Администрации г. Кургана - Голощапова О.Ю. с иском Поплаухиной Т.В. не соглашалась, дав пояснения согласно доводам встречного искового заявления, на требованиях настаивала.

Ответчик Поплаухин С.Н. требования Поплаухиной Т.В. поддерживал, со встречными требованиями не соглашался.

Сосновских Л.В. с первоначальным иском соглашалась, встречное исковое заявление не поддерживала, поясняла, что вселена в указанное жилое помещение с согласия всех членов семьи дочери - Поплаухиной Т.В.

Представители третьих лиц МКУ г. Кургана "Жилищная политика", УФМС России по Курганской области, МУП "Надежное управление", МДОУ N 76 "Подсолнушек", ООО "Горкомжилстрой" в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Кургана в связи с нарушением судом норм материального права просит решение суда отменить и встречные исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. Вынесенное решение нарушает права и интересы г. Кургана как собственника имущества. Квартира предоставлялась Поплаухиной Т.В. на период трудовых отношений с МДОУ N 76 "Подсолнушек" на основании Постановления Администрации г. Кургана от 24.06.2010 , как специализированное помещение, находящееся в общежитии. Трудовые отношения между Поплаухиной Т.В. и МДОУ N 76 "Подсолнушек" были прекращены по инициативе работника, следовательно, прекратилось право Поплаухиной Т.В. и членов ее семьи на занятие вышеуказанного жилого помещения. Кроме того, в материалах дела имеются акты проверок паспортного режима, согласно которым семья Поплаухиных в квартире не проживала, а вселилась в него только в ходе судебного разбирательства.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение суда изменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, на противоречивость изложенных в решении выводов, в частности на то, что Поплаухина Т.В., Поплаухин С.Н., Поплаухина Е.С., Агеева Н.А. приобрели право проживания в спорном жилом помещении на основании договора специализированного найма.

В возражениях Поплаухина Т.В., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Агеева Н.А., Поплаухин С.Н., Сосновских Л.В., представитель администрации города Кургана и представители третьих лиц - МКУ г. Кургана "Жилищная политика", УФМС России по Курганской области, МУП "Надежное управление", МДОУ N 76 "Подсолнушек", ООО "Горкомжилстрой".

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления прокурора и возражений в порядке ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Поплаухина Т.В. с 06.10.2003 работала в должности завхоза в МДОУ N 76 "Подсолнушек". 03.11.2011 Поплаухина Т.В. уволена по собственному желанию на основании ч. 1 п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.214).

02.07.2012 истец была вновь принята на работу в МДОУ N 76 "Подсолнушек" по совместительству на 0,5 ставки в качестве кастелянши. 31.08.2012 с данной должности истец уволена по собственному желанию, о чем имеется запись в трудовой книжке (т.1 л.д. 208).

С 21.01.2013 и по настоящее время Поплаухина Т.В. работает в ГБУ "Курганская детская поликлиника".

Постановлением Администрации г. Кургана от 26.05.2010 нежилые помещения (шкаф, кухня по выкопировке Курганского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 29.03.2010), площадью 16,4 кв. м., находящееся в муниципальной собственности, расположенные по адресу: переведены в жилые помещения для объединения указанных помещений в одно жилое помещение под с учетом произведенных работ по перепланировке и переустройству (т.1 л.д. 7).

Согласно материалам дела перепланировка спорного жилого помещения и его переоборудование производились за счет денежных средств Поплаухиной Т.В., подтверждением чего являются квитанции.

В ноябре 2009 года и 07.06.2010 Поплаухина Т.В. обратилась к руководителю Администрации г. Кургана Якушеву А.Г. с заявлением о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу:

На основании Постановления Администрации г. Кургана от 24.06.2010 вышеуказанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду как помещение, находящееся в общежитии.

Этим же постановлением Поплаухиной Т.В. на период трудовых отношений с МДОУ N 76 "Подсолнушек" предоставлено спорное жилое помещение и предложено в срок до 05.07.2010 заключить договор найма жилого помещения в общежития (т.1 л.д. 15).

09.07.2010 постановлением Администрации г. Кургана договор найма жилого помещения в общежитии от 06.07.2010 утвержден (т.1 л.д. 16).

В сентябре 2012 года Поплаухина Т.В. обратилась в Администрацию г. Кургана с заявлением о бесплатной передаче жилого помещения в ее собственность, на что получила отказ, ввиду того, что помещение находится в общежитии, а в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" специализированные жилые помещения не подлежат государственной регистрации.

Приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 11).

Положения ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закрепляют право граждан на приватизацию жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, который в случае приватизации предприятий подлежит передаче, по общему правилу, предусмотренному п. 1, 2 ст. 30 Закона, в ведение органов местного самоуправления.

Согласно распоряжению мэра г. Кургана от 20.11.2003 жилищный фонд ОАО "Курганский машиностроительный завод" в соответствии с перечнем был передан в муниципальную собственность, в том числе спорное жилое помещение (т.1 л.д.158-160).

Постановлением Администрации г. Кургана от 19.08.2010 статус общежития с жилого дома, расположенного по адресу: , был снят (т.1 л.д. 232).

В соответствии с выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности жилой дом по вышеуказанному адресу находится в распоряжении мэра г. Кургана (т.1 л.д. 126).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку статус общежития был снят с жилого дома в августе 2010 года, то пользование комнатой осуществлялось Поплаухиной Т.В. не на основании договора специализированного найма жилого помещения, а на основании договора социального найма.

Кроме того, жилищно-коммунальные услуги оплачивались Поплаухиной Т.В. по тарифам, установленным для договоров социального найма, что подтверждается квитанциями в материалах дела (т.1 л.д. 101-110, 149).

Согласно представленным справкам МКУ г. Кургана "Жилищная политика" Поплаухина Т.В., Поплаухин С.Н., Поплаухина Е.С., Агеева Н.А. право на бесплатную передачу занимаемого жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не использовали. Поплаухин С.Н. и Сосновских Л.В. против приватизации спорного жилого помещения Поплаухиной Т.В., Поплаухиной Е.С., Агеевой Н.А. не возражали (т.1 л.д. 20-23).

Кроме того, ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что истцы не проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: , следовательно, договор социального найма на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не может считаться расторгнутым.

На основании вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о возникновении у истцов права на бесплатную приватизацию занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и об отсутствия оснований для признания их утратившими право пользования жилым помещением, снятия их с регистрационного учета по вышеназванному адресу и выселении.

В соответствии с. ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно справки ООО "Горкомстрой" и поквартирной карточки в спорном жилом помещении зарегистрированы: Поплаухина Т.В., Поплаухин С.Н., Поплаухина Е.С., Агеева Н.А. (т.1 л.д. 24, 32).

Судом установлено, что с согласия всех членов семьи Полухиной Т.В. в октябре 2012 года в спорное жилое помещение была вселена Сосновских Л.В., поскольку ей требовался дополнительный уход.

Сосновских Л.В. является матерью Поплаухиной Т.В., вследствие чего на ее вселение не требуется согласия наймодателя, вселение Сосновских Л.В. произведено в соответствии с законом.

В Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.1996 N 9-П и от 02.02.1998 N 4-П указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В связи с чем выводы суда относительно законности вселения Сосновских Л.В. в спорное жилое помещение и отсутствия оснований для ее выселения являются обоснованными.

Изложенные в представлении прокурора доводы не влияют на правильность постановленного судом решения и не влекут его изменения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права. Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана, апелляционное представление прокурора, участвующего в деле, - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: