Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1360/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 мая 2013 года гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области о признании решения комиссии об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области на решение Притобольного районного суда Курганской области от 11 марта 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области, о признании решения комиссии об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от , признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности методист дома пионеров с по , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с по , с по , по , с по и с по , включительно.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на ее права, то есть с

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Притобольном районе Курганской области в пользу в счет возврата уплаченной ею государственной пошлины - рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Зуевой Л.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зуева Л.В. обратилась в Притобольный районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области) о признании решения комиссии об отказе в установлении пенсии от недействительным, включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с по и периода нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В обоснование заявленных требований указала, что в период с по работала методистом и руководителем кружка в Доме пионеров. Одновременно с по работала по совместительству учителем английского языка в восьмилетней школе с учебной нагрузкой 9 часов (0,5 ставки). С ушла в отпуск по беременности и родам, предоставленный в Доме пионеров. Обратившись к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области от ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком исключен из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с по , отпуск без сохранения заработной платы , с по , отпуск по беременности и родам с по , отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с по , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , с по , с по , с по . Выразила несогласие с указанным решением, полагала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имел место до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", то есть до 06.10.1992. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также, считала, подлежат зачету в соответствующий стаж, поскольку в указанные периоды сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, указала, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Просила удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила признать решение комиссии об отказе в установлении пенсии от недействительным, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве методиста Дома пионеров с по и период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с . В обоснование указала, что исключенный из ее специального стажа период работы в качестве методиста Дома пионеров с по , подлежит включению в стаж, поскольку в период ее работы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с Номенклатурами внешкольных учреждений, являющихся приложениями к приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 N 10 и от 14.11.1986 N 227, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям. Указала, что поскольку период с по был включен ответчиком в стаж в качестве работы учителем в Березовской восьмилетней школе, просила включить в стаж остававшуюся часть с по в качестве методиста Дома пионеров.

Истец Зуева Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области , действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя рассматривать как работу, связанную с воспитанием детей, выполняемую в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 вышеназванных Правил, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет не относится к названным отпускам, соответственно исключается из льготного стажа. Кроме того, должность методист Дома пионеров не соответствует должности и наименованию учреждения, предусмотренных списком N 781, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж.

Представитель третьего лица МО " Дом детского творчества" иск поддержал.

Представитель третьего лица МКОУ " средняя общеобразовательная школа", представитель третьего лица Отдела образования Администрации Притобольного района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области просило решение суда в части включения в льготный стаж Зуевой Л.В. периода работы в должности методиста Дома пионеров с по , периода нахождения в отпуске по беременности и родам с по и отпуске по уходу за ребенком с по , назначении досрочной трудовой пенсии с отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В обоснование жалобы вновь ссылались на то, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "методист". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности методиста в Доме пионеров. Кроме того, указали, что при вынесении решения судом была допущена ошибка в части определения периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с по , в отпуске по уходу за ребенком с по . Тогда как в решении суда весь этот период с по поименован как отпуск по уходу за ребенком. Просили решение суда в обжалуемой части отменить, в остальной части оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец Зуева Л.В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представитель третьего лица МО " Дом детского творчества", представитель третьего лица МКОУ " средняя общеобразовательная школа", представитель третьего лица Отдела образования Администрации Притобольного района в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом мнения сторон, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Зуева Л.В., года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, из которого ответчиком исключен ряд периодов работы Зуевой Л.В., в том числе с по в качестве методиста Дома пионеров, так как данная должность и наименование учреждения Списком N 781 не предусмотрены; с по , с по , с по , с по , с по - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 18-19).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 23 года 02 месяца 04 дня.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 (ст. 2 Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как следует из материалов дела, подтверждено трудовой книжкой истца, карточками справками об оплате, Зуева Л.В. в период с по работала в должности методиста, руководителя кружка в Доме пионеров (приказ по Притобольному РОНО от ), с назначена в порядке перевода логопедом в детский сад N (приказ от ) (л.д. 13-15, 22-25, 46, 47).

В период с на основании приказа от Зуева Л.В. была принята учителем английского языка с неполной учебной нагрузкой 9 часов в неделю в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение " основная общеобразовательная школа". С освобождена от занимаемой должности (приказ от ) (л.д. 20).

Согласно исторической справки от Дом пионеров существует с , с был переименован в Дом творчества юных (приказ от ), Постановлением Администрации Притобольного района Курганской области от был зарегистрирован Устав Муниципального учреждения Дома творчества юных (ДТЮ), Постановлением Администрации Притобольного района Курганской области от зарегистрировано Муниципальное учреждение дополнительного образования детей " Дом детского творчества" (ДДТ), зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей " Дом детского творчества" (Постановление Администрации Притобольного района от ), утвержден Устав Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей " Дом детского творчества" (Постановление Администрации Притобольного района от ) (л.д. 56).

В период работы методистом Дома пионеров, Зуевой Л.В. был предоставлен отпуск по беременности и родам с по и отпуск по уходу за ребенком с по , что подтверждается копией приказа от (л.д. 21).

Согласно карточкам-справкам Дома пионеров за , , с по пособие по уходу за ребенком истцу выплачивалось в указанном учреждении. В карточке-справке за дописано "пособие с по " (л.д. 22-25).

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований Зуевой Л.В. в части признания недействительным решение комиссии ГУ УПФР в Притобольном районе Курганской области от , возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности методиста Дома пионеров с по , периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , периода нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , по , с по , с по , обязав назначить досрочную трудовую пению по старости с .

Решение суда оспаривается ответчиком в части включения в льготный стаж периода работы в должности методиста в Доме пионеров с по , периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В порядке ст. 327 1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение в части включения Зуевой Л.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы с по в должности методиста Дома пионеров, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "методист".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности методиста в Доме пионеров.

Подпунктом д п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Истец в учреждениях, перечисленных в пп.д п. 1 Положения не работала, в связи с чем оснований для применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не имеется.

Ни действующие на момент работы истца, ни на момент обращения ее за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Списки (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), не содержали должности методиста, руководителя кружка в качестве должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Дом пионеров являлся внешкольным детским учреждением.

Согласно должностных обязанностей методиста, в его обязанности входит методическая работа, осуществление методических районных мероприятий, анализ методической работы, организация и координация работы методических объединений, разработка и ведение методической документации, разработка положений о районных массовых мероприятиях, организация массовых мероприятий, накопление методического фонда.

Выполнение истцом в спорный период именно обязанностей методиста установлено в судебном заседании, должностью истца, согласно трудовой книжки, являлась должность педагога.

Оценивая изложенное, судебная коллегия находит неверным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж период работы методистом в Доме пионеров.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пении периода трудовой деятельности Зуевой Л.В. в должности методиста нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых основания для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имелось.

Кроме того, период работы истца с по зачтен истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по иной должности учителя английского языка, имевшего место по совместительству, оснований для повторного включения указанного периода в стаж не имеется.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения Зуевой Л.В. в отпуске по беременности и родам с по и отпуске по уходу за ребенком с по .

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Однако, принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком Зуевой Л.В. был предоставлен по основному месту работы Дом пионеров, период работы которой не был включен в специальный стаж истца, судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода отпуска по беременности и родам с по и отпуска по уходу за ребенком с по .

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, чтобы реализовать свое право на назначение пенсии, гражданин должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением. Заявление может быть подано лично либо отправлено по почте, но в любом случае днем обращения за назначением пенсии является день, когда данное заявление со всеми необходимыми документами было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной трудовой пенсии с не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Притобольного районного суда Курганской области от 11 марта 2013 года в части признания недействительным решения комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области от об отказе в установлении пенсии, включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности методиста Дома пионеров с по , периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с отменить, в удовлетворении этой части иска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова