Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1582/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 11 июня 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 29 августа 2012 года

по частной жалобе Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области на определение Юргамышского районного суда Курганской области от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования Юргамышского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Юргамышского районного суда от 29 августа 2012 года по иску к Администрации Юргамышского района Курганской области, Администрации Кипельского сельсовета Юргамышского района Курганской области о признании нуждающимся в жилом помещении и об обязывании предоставления жилого помещения - отказать в связи с необоснованностью".

Заслушав доклад судьи Бурматовой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Юргамышского района Курганской области (далее по тесту Администрация Юргамышского района) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 29.08.2012 на срок до 01.08.2013.

В обоснование требований указывала, что решением Юргамышского районного суда от 29.08.2012, вступившим в законную силу 04.10.2012, на Администрацию Юргамышского района возложена обязанность вне очереди предоставить Шаврину К.С., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м. в черте с. Кипель Юргамышского района Курганской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела УФССП России по Курганской области от 08.10.2012 в отношении должника возбуждено исполнительное производство. Ранее определением Юргамышского районного суда Курганской области от 26.10.2012 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.04.2013. Поскольку субвенции из средств федерального бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в бюджет Юргамышского района в соответствии с Законом Курганской области от 05.12.2012 N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" не поступали, а процедура приобретения в муниципальную собственность жилого помещения посредствам проведения аукциона занимает длительный временной промежуток, просила предоставить отсрочку исполнения решения Юргамышского районного суда от 29.08.2012 до 01.08.2013.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Юргамышского района - Птицына С.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддерживала.

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства Администрации Юргамышского района Пудовкина Н.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки возражали.

Заинтересованное лицо Шаврин К.С., представитель заинтересованного лица Администрации Кипельского сельсовета Юргамышского района, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, телефонограммой просили рассмотреть дело без их участия.

Представители заинтересованных лиц Правительства Курганской области, Юргамышского районного отдела УФССП России по Курганской области, просил рассмотреть дело без их участия, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Суд в удовлетворении заявления отказал, постановив вышеуказанное определение.

В частной жалобе Администрация Юргамышского района просит определение суда отменить, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. Считает, что судом при принятии оспариваемого определения необоснованно не принято во внимание отсутствие в 2013 году финансирования на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из средств бюджета Курганской области. В материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о размере суммы субвенции из средств федерального бюджета на указанные цели, а также о не поступлении данных денежных средств в бюджет Юргамышского района.

В возражениях на частную жалобу прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, считал оспариваемое определение законным и обоснованным.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела усматривается, что решением Юргамышского районного суда Курганской области от 29.08.2012 удовлетворены исковые требования Шаврина К.С., на Администрацию муниципального образования Кипельского сельсовета Юргамышского района возложена обязанность поставить Шаврина К.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, на Администрацию муниципального образования Юргамышского района Курганской области возложена вне очереди обязанность обеспечить Шаврина К.С. отдельным, благоустроенным жилым помещением, соответствующим санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м., в черте с. Кипель Юргамышского района Курганской области (том 1 л.д. 188-198).

Стороны правом апелляционного обжалования не воспользовались, решение суда вступило в законную силу 04.10.2012.

08.10.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Юргамышского района, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 214). В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 26.10.2012 удовлетворено заявление Администрации Юргамышского района, предоставлена отсрочка исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 29.08.2012 до 01.04.2013 (л.д. 136-138).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Возможность изменение сроков исполнения решения не должна являться инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъясняет, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 ГПК РФ", основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Обосновывая необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылался на то, что на 01.04.2013 запланированный Законом Курганской области от 05.12.2012 N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" размер субвенций за счет средств федерального бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений составляет руб., не имеющим закрепленного жилого помещения - руб., в бюджет Юргамышского района Курганской области субвенции не поступали.

Установив все имеющие значение для правильного разрешения заявления обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований исключительного характера для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Вместе с тем, суд обоснованно принял во внимание, что с момента предоставления первой отсрочки исполнения решения суда заявителем не предпринято действий к исполнению решения суда, заявка о дополнительном финансировании направлена Главному управлению образованием Курганской области после обращения в суд с заявлением о предоставлении второй отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы, по мнению судебной коллегии, являются несостоятельными, кроме того, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательств.

Судебная коллегия считает определение суда первой инстанции соответствующим требованиям закона. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены определения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 331 - 333, ч. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Юргамышского районного суда Курганской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: