Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 33-1553/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Ушаковой И.Г., Литвиновой И.В.

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Буранова З.Ш. к ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" об оспаривании решения

по апелляционной жалобе Буранова З.Ш. на решение Щучанского районного суда Курганской области от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:

"В иске Буранова к Государственному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" об отмене решения об отказе в выдаче справки, обязании выдать справку о том, что его семья является малоимущей, отказать.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В., объяснения, Буранова З.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буранов З.Ш. обратился в суд с иском к ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указывал, что 01.03.2013 он подал ответчику заявление о выдаче справки о том, что его семья является малообеспеченной и его дети нуждаются в бесплатном питании в школе. В выдаче справки ему было отказано со ссылкой на ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ и наличие трудоспособных детей, которые должны делиться своими доходами. Полагает отказ незаконным, поскольку в силу ст. 13 вышеназванного закона в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги и их дети. Его совершеннолетние дети на момент подачи иска проживают отдельно, своими доходами распоряжаются по своему усмотрению. В связи с этим просил признать отказ в выдаче справки незаконным.

В судебном заседании Буранов З.Ш., исковые требования уточнил, указав, что он является отцом шестерых детей, трое их которых - несовершеннолетние, учатся в школе. Ранее справки о том, что его семья является малоимущей ему выдавали. Его совершеннолетние дети проживают в г. Челябинске, устраиваются на работу, снимают квартиры. Возможности оформить временную регистрацию не имеют. Старшие дети живут самостоятельно, отдельно от него, распоряжаются своими доходами самостоятельно. Полагал, что его семья является малообеспеченной, а отказ в выдаче справки незаконным. Просил отменить решение об отказе в выдаче справки и обязать ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" выдать ему справку о том, что его семья является малоимущей.

Представитель ответчика ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" - Волкова О.В. с исковыми требованиями не соглашалась, поясняла, что в выдаче справки было отказано в связи с непредоставлением заявителем сведений о доходах всех проживающих с ним лиц.

Щучанским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Буранов З.Ш. просит решение суда отменить. Указывает, что в данное время на его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, которые учатся в Сухоборской средней школе. Дети нуждаются в горячем питании. Возможности самостоятельно оплачивать питание детей в школе у него не имеется. Полагает, что отказ в выдаче справки о том, что его семья является малоимущей, является незаконным, поскольку все необходимые документы им были предоставлены ответчику. Совершеннолетние дети зарегистрированы в его доме, но с ним не проживают, членами его семьи не являются.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району", извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что 01.03.2013 Буранов З.Ш. обратился в ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" с заявлением о выдаче справки о признании его семьи малообеспеченной.

По результатам рассмотрения заявления истца с приложенными документами ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" принял решение об отказе в выдаче данной справки, при этом ссылался на ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", которая гласит, что в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством, указав на непредставление истцом полного среднедушевого дохода семьи за три последние месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи в отношении совершеннолетних детей истца - Бурановой Э.З. и Буранова Р.З.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу ст. 7 этого же Закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регламентирован Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Согласно ст. 1 названного Закона расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи (ст. 2 Закона).

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст.ст. 4, 5 закона).

В силу ст. 13 Закона в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Как усматривается из материалов дела, в состав семьи Буранова З.Ш. входят: жена - Буранова М.М., дочь - Буранова Э.З., сын - Буранов Р.З., дочь - Буранова Л.З., сын - Буранов Р.З., сын - Буранов А.З., что подтверждается справкой администрации Сухоборского сельсовета Щучанского района Курганской области от 01.04.2013 (л.д. 19)

По сообщению ТП УФМС РФ по Курганской области в Щучанском районе все члены семьи Буранова З.Ш., в том числе его совершеннолетние дети Буранова Э.З. и Буранов Р.З., проживают и зарегистрированы по адресу:

Надлежащих доказательств того, что совершеннолетние дети истца проживают в г. Челябинске им не представлено.

При обращении с заявлением в ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" Буранов З.Ш. предоставил ответчику не полный пакет документов, необходимых для признания его семьи малообеспеченной, в частности не представлены сведения о доходах его совершеннолетних детей.

На основании вышесказанного, суд первой инстанции правомерно отказал Буранову З.Ш. в удовлетворении исковых требований об отмене решения ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району" об отказе в выдаче справки и обязании выдать справку о том, что его семья является малоимущей.

Указание в жалобе на то, что Буранов Р.З. и Буранова Э.З. не являются членами его семьи так как они проживают в другом городе, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку в силу ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что Буранова Э.З. и Буранов Р.З. не входят в состав семьи заявителя, материалы дела не содержат.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции им дана надлежащая оценка и они не могут служить основанием к отмене правильно постановленного решения суда.

При этом вынесенное решение суда не лишает Буранова З.Ш. права вновь обратиться к ответчику с заявлением о признании его семьи малоимущей, предоставив все необходимые документы.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части судебного акта мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права. Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буранова - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: