Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 33-1609/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Литвиновой И.В.

при секретаре Чиж Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Попова В.Е., Поповой М.М. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Попова В.Е., Поповой М.М. на решение Курганского городского суда Курганской области от 27 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Попову , Поповой к Администрации города Кургана о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте города Кургана, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, состоящую не менее чем их двух комнат, общей площадью не менее 39,2 кв.м., взыскании судебных расходов - отказать.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В., объяснения Попова В.Е., представляющего также интересы Поповой М.М., Попова Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Коневой А.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов В.Е., Попова М.М. обратились в суд к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указывали, что являются членами семьи собственника двухкомнатной квартиры . В мае 2011 года и в июле 2012 года межведомственной комиссией Администрации г. Кургана все жилые помещения в доме были признаны непригодными для проживания. Квартира по названному выше адресу является для истцов единственным жильем, иного жилья в собственности и по договору социального найма они не имеют, самостоятельно приобрести жилое помещение не могут за отсутствием денежных средств. В октябре 2012 года истцы, обратившись к ответчику, были признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлены на учет в качестве таковых. Полагали, что жилое помещение им должно быть предоставлено во внеочередном порядке. В связи с этим просили обязать Администрацию г. Кургана предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте г. Кургана, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, состоящую не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 39,2 кв.м., взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере руб. и оформление доверенности - руб.

Определением Курганского городского суда от 21.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Попов Е.Н., 18.02.2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, - Правительство Курганской области.

В судебном заседании истец Попов В.Е., действующий в своих интересах, и представляющий интересы Поповой М.М., третьего лица Попова Е.Н., ссылаясь на доводы искового заявления, на требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что Попов Е.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г. Кургана не состоит, с заявлением о предоставлении жилья в суд обращаться не намерен.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана - Конева А.В. с исковыми требованиями не соглашалась, поясняла, что оснований для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется, поскольку истцы не являются собственниками спорного жилого помещения и в силу ст. ст. 292, 298.3 Гражданского кодекса Российской Федерации могут лишь только пользоваться им. Полагала, что с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения должен обратиться собственник квартиры - Попов Е.Н.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попов В.Е., Попова М.М. просят решение суда отменить. Указывают на свое несогласие с выводом суда об отсутствии у них права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку положения, содержащиеся в ст. ст. 49, 51, 52, 57, 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не связывают реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья с правом, на основании которого данные граждане проживают в непригодных для проживания жилых помещениях. Полагают, что реализация их прав на внеочередное предоставление жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от реализации прав собственника помещения, в котором проживают истцы, данное обстоятельство нарушает их права и делает невозможным их реализацию. Собственник квартиры, в которой проживают истцы, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося. Считают, что имеются достаточные основания для внеочередного получения ими жилого помещения по договору социального найма.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель Правительства Курганской области, извещенный о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия на месте определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Материалами дела установлено, что Попов В.Е. и Попова М.М. с 2007 года зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: что подтверждается копиями паспортов, поквартирной карточкой и справкой от 16.08.2012, выданной МКУ "Жилищная политика" (л.д. 6, 6а, 28, 32).

Заключением от 27.05.2010 межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Кургана, жилые помещения дома признаны непригодными для проживания в связи с несоответствием требованиям п.п. 10, 11, 15, 16 на основании п. 33 "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (с изменениями от 02.08.2007) (л.д. 8).

Актом обследования от 24.05.2011межведомственной комиссии, назначенной Администрацией в указанном жилом помещении признана непригодной для проживания (л.д. 7).

Из материалов дела усматривается, что Попов В.Е. и Попова М.М. приняты ответчиком на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Разрешая спор и отказывая истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что обязательства у Администрации г. Кургана по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения истцам в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения не возникли.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда по следующим обстоятельствам.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в ст. 49 настоящего кодекса, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полномочия по принятию граждан на такой учет предоставлены органам местного самоуправления.

При этом, следует учитывать, что непригодное для проживания помещение в аварийном многоквартирном жилом доме по смыслу жилищного законодательства не может относиться к жилым и учитываться при решении вопроса о нуждаемости граждан в жилье.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в указанном порядке законодателем не связана с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит непригодное для проживания жилое помещение. Нуждающимся по смыслу приведенных положений закона может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что жилое помещение взамен ветхого может быть предоставлено гражданам, являющимися нанимателями по договору социального найма или собственниками жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии от 18.10.2010, выданного взамен свидетельства от 22.02.2008 на основании договора дарения от 11.01.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, собственником 2-комнатной квартиры назначение жилое, площадью 39,2 кв.м., является Попов Е.Н. (л.д. 6б).

Истцы с согласия собственника были вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы и проживают в нем с 08.11.2007, какой-либо договор с ними не заключался.

С учетом изложенного, истцы не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, как и его собственниками, и не имеют право на предоставление вне очереди другого благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как усматривается из материалов дела собственник квартиры - Попов Е.Н. в настоящее время проживает по адресу: , с самостоятельными требованиями о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен ветхого обращаться не намерен, подтверждением чего является его заявление в материалах дела (л.д. 76).

В связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истцов.

Признание истцов в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеет правового значения для разрешения данного дела.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными применительно к сложившимся обстоятельствам.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова , Поповой - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: