Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 33-1594/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Тимофеевой С.В.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 июня 2013 года гражданское дело по заявлению администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

по частной жалобе администрации г. Шадринска Курганской области на определение Шадринского районного суда Курганской области от 2 апреля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Администрации г. Шадринска об отсрочке исполнения решения Шадринского районного суда от 26.07.2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Соболевской А.Л. к Администрации г. Шадринска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Шадринского районного суда Курганской области от 26 июля 2012 года удовлетворены исковые требования Шадринского межрайонного прокурора. Постановлено обязать администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить Соболевской А.Л., года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Администрация г. Шадринска Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 26 июля 2012 года на срок до 30 апреля 2013 года. В обоснование заявления указывала, что данное решение суда вступило в законную силу, из бюджета Курганской области на приобретение жилья детям-сиротам выделены субвенции. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Шадринска подана заявка на проведение аукциона на покупку квартир. По проекту предполагается приобрести 18 однокомнатных квартир для детей-сирот в жилом доме, строительство которого начато в 2012 году в г. Шадринске обществом с ограниченной ответственностью "". Учитывая сроки окончания строительства данного дома и сроки проведения аукциона, администрации необходима отсрочка исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя администрации г. Шадринска по доверенности Реутов Г.А. на удовлетворении заявления настаивал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 июня 2013 года.

В судебном заседании заинтересованные лица - прокурор, участвующий в деле, Соболевская А.Л. против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда возражали.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области по доверенности Кривич Т.А. разрешение заявления оставила на усмотрение суда, пояснив, что исполнительный лист в службу судебных приставов взыскателем не предъявлялся.

Представители заинтересованных лиц Правительства Курганской области, Финансового управления Курганской области, Главного управления образования Курганской области, Отдела опеки и попечительства Отдела образования администрации г. Шадринска в судебное заседание не явились, о его месте и времени были извещены надлежащим образом. Правительство Курганской области, Отдел опеки и попечительства Отдела образования администрации г. Шадринска просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Шадринским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе администрация г. Шадринска Курганской области просит определение отменить, рассмотреть вопрос по существу. В обоснование жалобы указывает, что, отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд неправомерно поставил рассмотрение данного вопроса в зависимость от наличия исполнительного производства по исполнению указанного решения суда. Заявитель полагает, что отсрочка исполнения решения суда не зависит от наличия или отсутствия исполнительного производства по исполнению решения суда.

В представленных возражениях Правительство Курганской области доводы частной жалобы поддержало. Прокурор в представленных возражениях полагал определение суда законным и обоснованным.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 26 июля 2012 года удовлетворены исковые требования Шадринского межрайонного прокурора. Постановлено обязать администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить Соболевской А.Л., года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу. Исполнительное производство не возбуждалось. В добровольном порядке должником решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Между тем, согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют положениям статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, который в своей практике также исходит из понимания исполнения судебного решения как неотъемлемого элемента права на судебную защиту и признает, что нарушение этого права может приобрести форму задержки исполнения решения (Постановления от 7 мая 2002 года по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации", от 18 ноября 2004 года по делу "Вассерман (Wasserman) против Российской Федерации" и др.).

Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Настаивая на предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация г. Шадринска ссылалась на отсутствие свободных жилых помещений и планируемое приобретение их после проведения аукциона.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, с учетом положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации г. Шадринска об отсрочке исполнения решения суда.

Достаточные доказательства, подтверждающие действительное имущественное положение заявителя, непозволяющее исполнить решение суда в установленные законом сроки, заявителем не представлены. В рамках исполнительного производства имущественное положение заявителя не проверялось и затруднительность исполнения должником решения суда не установлена.

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции актуальность вопроса исчерпана, поскольку срок, на который администрация г. Шадринска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда, до 1 июня 2013 года - истек.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с оспариваемым определением суда, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Шадринского районного суда Курганской области от 2 апреля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Шадринска Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: