Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-1785/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Тимофеевой С.В., Аврамовой Н.В.,

при секретаре Чиж Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Далматовского района в интересах Сухова А.Ю. к Администрации Далматовского района Курганской области, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о предоставлении жилого помещения

по частной жалобе Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района

на определение Далматовского районного суда Курганской области от 6 мая 2013 года, которым постановлено:

"Отказать Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района в предоставлении отсрочки исполнения решения Далматовского районного суда от 15 ноября 2012 года, вступившего в законную силу с 21 декабря 2012 года, по иску прокурора Далматовского района в интересах Сухова к Администрации Далматовского района и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о предоставлении жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Литвиновой И.В, мнение прокурора Кабаковой О.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления указывало, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 15.11.2012 на Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района как отраслевой орган Администрации Далматовского района возложена обязанность предоставить Сухову А.Ю. отдельное (изолированное) жилое помещение, расположенное в черте г. Далматово, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв. м. В настоящее время исполнение данного решения невозможно по причине того, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, осуществляется за счет субвенций, поступающих из бюджета Курганской области. В настоящее время в муниципальной собственности Далматовского района каких-либо жилых помещений не имеется, строительство новых жилых помещений, отвечающих предъявляемым требованиям, не ведется ввиду отсутствия денежных средств и невозможности начать строительство в зимний период. В расходной части бюджета Далматовского района на 2013 год запланировано поступление и расходование субвенций на вышеуказанные цели в размере тыс. руб. Запланированные денежные средства в бюджет Далматовского района из областного бюджета не поступали. Предполагаемым временем поступления первоначальной части субвенций является конец 2-го квартала 2013 года. Кроме того, указал, что после поступление субвенций из областного бюджета необходимо выполнение определенных процедур для проведения аукциона по приобретению жилых помещений, удовлетворяющих необходимым требованиям, оформление их в муниципальную собственность. Полагал, что по объективным причинам исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения Сухову А.Ю. будет возможно только на ранее 01.10.2013. на основании вышеизложенного Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района просило предоставить отсрочку исполнения решения суда до 21.12.2013.

В судебное заседание Сухов АЮ., представители Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области, Далматовского районного отдела УФССП России по Курганской области не явились.

Представитель прокуратуры Далматовского района Домрачева М.А. с доводами заявления не соглашалась, указывала, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, будет нарушать конституционное право гражданина на жилище.

Далматовским районным судом Курганской области постановлено вышеизложенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области. В обоснование приводит те же доводы, что в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.11.2012. Указывает, что требуется время для поступления необходимых денежных средств, заключение муниципального контракта для приобретения жилого помещения в муниципальную собственность, для регистрации права собственности на данное жилое помещение и предоставление его Сухову А.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, Сухов А.Ю. не выразил своего несогласия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит определение суда оставить без изменения.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Материалами дела установлено, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 15.11.2012 исковые требования прокурора Далматовского района в интересах Сухова А.Ю. к Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о предоставлении жилого помещения удовлетворены. На Администрацию Далматовского района в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области возложена обязанность предоставить Сухову А.Ю. отдельное жилое помещение, расположенное в черте г. Далматово, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв. м.

14.02.2013 на основании исполнительного листа N 013649017 от 21.12.2012 возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней (л.д. 80).

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Управление имущественных и земельных отношений Далматовского района Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Далматовского района.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (части 1,2), 19 (части 1,2) и 55 (части 1,3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных оснований взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд, отказывая в удовлетворении данного заявления, указал, что Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области не представлено надлежащих доказательств наличия обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного акта, а также доказательств того, что должником принимались меры к исполнению решения суда.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда по следующим обстоятельствам.

Достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Далматовского районного суда Курганской области от 15.11.2012, заявителем не представлено, в связи с чем судебное постановление должно исполняться надлежащим образом.

Доводы частной жалобы о том, что исполнение решения суда невозможно по причине отсутствия денежных средств в бюджете Далматовского района, а также необходимости, по их поступлении, провести определенные мероприятия, как то заключение муниципального контракта, оформление жилого помещения в муниципальную собственность и пр., не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению судебного постановления.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания исключительного характера, приведенные в ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых возможно предоставление Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области отсрочки исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд обоснованно принял во внимание, что заявителем не предпринято действий к исполнению решения суда.

Доводы частной жалобы, по мнению судебной коллегии, являются несостоятельными, кроме того, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательствах.

Руководствуясь ст.ст. 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Далматовского районного суда Курганской области от 6 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: