Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-1802/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 июня 2013 года гражданское дело по заявлению администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда,

по частной жалобе администрации Каргапольского района Курганской области на определение Каргапольского районного суда Курганской области от 22 мая 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации Каргапольского района об изменении способа исполнения решения суда и предоставлении Айтпаевой О.Б. жилого помещения по договору специализированного найма отказать.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Кабаковой О.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Каргапольского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, указывая в обоснование, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 15 августа 2012 года на администрацию Каргапольского района возложена обязанность по предоставлению Айтпаевой О.Б. по договору социального найма жилого помещения, расположенного в д. , соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. Вместе с тем, с 1 января 2013 года в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения. Данные изменения распространяются на правоотношения, начиная с 1 января 2013 года. Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель просил изменить способ исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 15 августа 2012 года в части предоставления жилого помещения Айтпаевой О.Б. по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель заявителя администрации Каргапольского района Курганской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 62).

В судебном заседании прокурор против изменения способа исполнения решения суда возражал.

Заинтересованное лицо - Айтпаева О.Б., представители заинтересованных лиц УФССП по Курганской области, Отдела опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района в судебное заседание не явились, о его месте и времени были извещены надлежащим образом. Отдел опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района просил рассмотреть дело без участия его представителя (л.д. 64), против удовлетворения заявления об изменении способа исполнения решения суда не возражал.

Каргапольским районным судом Курганской области постановлено указанное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит администрация Каргапольского района Курганской области, ссылаясь на доводы, ранее изложенные в заявлении. Оспаривая определение суда, указывает на то, что без изменения способа исполнения решения суда от 15 августа 2012 года оно будет неисполнимо, поскольку в областном бюджете на 2013 год предусмотрены субвенции муниципальным районам на однократное предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, а предоставление жилых помещений по договорам социального найма Законом Курганской области о бюджете на 2013 год не предусмотрено. Просит определение суда отменить.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Как следует из материалов дела, решением Каргапольского районного суда Курганской области от 15 августа 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района, действующего в интересах Айтпаевой О.Б. На администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Айтпаевой О.Б. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в д. , общей площадью не менее 15 кв.м. (л.д. 43-45).

Решение суда вступило в законную силу, однако на момент рассмотрения настоящего заявления не исполнено.

Согласно ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Вышеуказанные нормы закона не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

В заявлении об изменении способа исполнения решения суда и в частной жалобе заявитель в качестве основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда ссылался на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 1 января 2013 года предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленное администрацией Каргапольского района требование об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Айтпаева О.Б., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами закона, реализовала свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд до 1 января 2013 года, решение суда принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его принятия.

Поскольку при вынесении решения суда о предоставлении Айтпаевой О.Б. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора, по которому состоялось судебное решение, то предоставление жилого помещения по договору специализированного найма будет свидетельствовать об изменении существа принятого судом решения. Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа исполнения решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть изменено существо самого решения.

При таких обстоятельствах отказ суда в удовлетворении заявления администрации Каргапольского района об изменении способа исполнения решения суда является правомерным.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что возможность предоставления истцу жилого помещения на основании договора социального найма, а, следовательно, возможность исполнения решения суда в том виде, в котором оно постановлено судом, не утрачена, что подтверждается материалами дела.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир, предоставляемых по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций, выделение которых предусмотрено лишь для приобретения жилых помещений по договору специализированного найма указанной категории лиц, не могут быть приняты во внимание. По общему правилу решение суда, вступившее в законную силу, должно исполняться в том виде, в котором оно постановлено. Основанием для изменения порядка и способа его исполнения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в постановленном виде. Таких обстоятельств в данном случае заявителем не приведено. Возможность исполнения решения суда иным способом, более предпочтительным для должника, основанием для изменения способа исполнения решения суда не является.

Кроме того, следует отметить, что изменение способа и порядка исполнения судебного акта, даже при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отнесено к судебному усмотрению и является правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что определение суда соответствует требованиям закона, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каргапольского районного суда Курганской области от 22 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Каргапольского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: