Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-1810/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Тимофеевой С.В., Аврамовой Н.В.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.

при секретаре Чиж Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 июня 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда

по частной жалобе Администрации Каргапольского района Курганской области на определение Каргапольского районного суда Курганской области от 15 мая 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 21.02.2011., отказать.".

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Кабаковой О.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Каргапольского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда.

В обоснование заявления указала, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от Администрация Каргапольского района Курганской области обязана обеспечить Мартынова И.И. вне очереди жилым помещением не менее нормы предоставления (18 кв.м) и соответствующим применительно к Тагильскому сельсовету санитарно-техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено. С 1 января 2013 года в статью 8 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения. В областном бюджете на 2013 год предусмотрено выделение субвенций на предоставление указанной категории граждан жилых помещений только специализированного жилищного фонда, средства на предоставление квартир по договорам социального найма в бюджете области не запланированы. С учетом изложенного, Администрации Каргапольского района Курганской области просила изменить способ исполнения решения суда путем возложения на заявителя обязанности по предоставлению Мартынову И.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель Администрации Каргапольского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Мартынов И.И. и прокурор, участвующий в деле, выразили несогласие с заявлением Администрации Каргапольского района Курганской области, просили в его удовлетворении отказать.

Представители органа опеки и попечительства Администрации Каргапольского района Курганской области, Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Администрация Каргапольского района Курганской области просит определение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы заявитель ссылается на доводы, ранее изложенные в заявлении об изменении способа исполнения решения суда. Настаивает на том, что по новому порядку, установленному законодателем с 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Считает, что судом не приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии в областном бюджете на 2013 год денежных средств на предоставление жилья указанной категории граждан по договору социального найма, при этом в областном бюджете предусмотрены средства на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела следует, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района Курганской области, действующего в интересах Мартынова И.И. На Администрацию Каргапольского района Курганской области возложена обязанность предоставить Мартынову И.И. вне очереди жилое помещение не менее нормы предоставления (18 кв.м) и соответствующее применительно к Тагильскому сельсовету санитарно-техническим требованиям.

Решение суда вступило в законную силу .

На дату рассмотрения в суде настоящего заявления решение суда не исполнено.

В соответствии с положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных правовых норм изменение способа исполнения решения суда является правом суда, может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в указанном порядке не допускается изменение существа принятого судом решения.

Поскольку закон не содержит определенного перечня оснований для изменения способа исполнения судебного постановления, устанавливая лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства решать вопрос о наличии таких обстоятельств, которые должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

В заявлении об изменении способа исполнения решения суда и в частной жалобе заявитель в качестве основания для изменения способа исполнения решения суда ссылался на изменения, внесенные в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 1 января 2013 года предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года, введенной в действие с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявление Администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Мартынов И.И., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами закона, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд до 1 января 2013 года, решение суда принято в соответствии с законодательством, действовавшим в момент его принятия, и подлежит исполнению.

Поскольку при рассмотрении судом исковых требований о предоставлении Мартынову И.И. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора, по которому принято судебное решение, предоставление жилого помещения по договору специализированного найма будет свидетельствовать об изменении существа принятого судом решения, что противоречит требованиям закона.

Объективных препятствий в исполнении решения суда и предоставлении истцу жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

С учетом изложенного, отказ суда в удовлетворении заявления Администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда является правомерным.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир, предоставляемых по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, поскольку в областном бюджете на 2013 год предусмотрены субвенций для приобретения жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда, и не являются основанием для изменения способа исполнения решения суда, возможность исполнения которого не утрачена.

Определение суда соответствует требованиям закона, является обоснованным и правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы Администрации Каргапольского района Курганской области суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 334 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каргапольского районного суда Курганской области от 15 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Каргапольского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: И.В. Литвинова

Судьи: С.В. Тимофеева

Н.В. Аврамова