Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1632/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 18 июня 2013 года гражданское дело по иску Администрации г. Кургана к , , , об освобождении земельного участка, приведении в пригодное для использования состояние,

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Администрации г. Кургана к , , , об освобождении земельного участка, приведении в пригодное для использования состояние отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя истца Администрации г. Кургана , представителя третьего лица Муниципального казанного учреждения города Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" , поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчиков Леоновой М.Т., Леонова Ю.Н., представителя ответчика Мазур С.А. , возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кургана обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Носовой Е.Г., Леонову Ю.Н., Леоновой М.Т., Мазур С.А. об освобождении земельного участка, приведении его в пригодное для использования состояние.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании заявления Мазур С.А. специалистами отдела организованной работы и земельного контроля Муниципального казанного учреждения города Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" (далее - МКУ г. Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям") было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: . В результате обследования установлено, что площадь фактически используемого ответчиками земельного участка составляет кв.м, участок обнесен забором из металлопрофиля со стендами для размещения наружной рекламы. На используемом земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки и металлический гараж. Согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности земельный участок, расположенный в имеет общую площадь кв.м. и находится в общей долевой собственности ответчиков: у Носовой Е.Г. доли, у Леонова Ю.Н. доли, у Леоновой М.Т. доли, у Мазур С.А. доли. Полагали, что земельный участок площадью кв.м. используется без правоустанавливающих документов, то есть занят самовольно. После проведения обследования земельного участка специалистами МКУ г. Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" информация о факте самовольного занятия и использования ответчиками земельного участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, выходящего за пределы кадастровой площади была доведена до ответчиков в устном и письменном виде, требования ответчиками не выполнены, правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок ответчиками не предоставлены, гараж и забор не снесены, самовольное использование земельного участка занятого строением и сооружением продолжается. Одним из собственников земельного участка Носовой Е.Г. единолично был сдан в аренду металлический забор для размещения средств наружной рекламы, в связи с чем, были сооружены стенды для размещения наружной информации. Согласие других собственников общего имущества получено не было. Просили обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью кв.м, расположенный по адресу: в кадастровом квартале , путем переноса металлического забора на границу в соответствии с кадастровой информацией из точек н8, н9, в точки н1, н2 согласно схемы земельного участка, обязать ответчиков снести металлический гараж, привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В дальнейшем исковые требования уточнили лишь в части возложения на ответчиков обязанность освободить земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу: в кадастровом квартале , путем демонтажа части металлического гаража в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером общей площадью кв.м. Остальные требования оставили прежними.

Представитель истца Администрации , действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков Носовой Е.Г., Леоновой М.Т., Леонова Ю.Н. , действующий на основании доверенности, с иском не согласился.

Представитель ответчика Мазур С.А. против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица МКУ г. Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" , действующий на основании доверенности, поддержал требования иска.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курганской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по Курганской области") в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывают, что свидетельство о праве собственности от , договор долевого участия от , договор дарения от не могут свидетельствовать о правомерности пользования земельным участком площадью кв.м, поскольку на сегодняшний день существуют иные границы земельного участка, иная площадь. Данные на земельный участок с кадастровым номером и сведения о его правообладателях содержатся в Едином государственном реестре прав. Считают, что ответчики должны были освободить земельный участок площадью кв.м в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером общей площадью кв.м, что ответчиками в добровольном порядке не производится. Иных доказательств правомерности занятия земельного участка площадью кв.м ответчиками не представлено. Просили решение суда отменить.

В письменных возражениях МКУ г. Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" поддержало апелляционную жалобу Администрации г. Кургана, настаивая на отмене решения суда.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Администрации г. Кургана доводы апелляционной жалобы подержала.

Ответчики Леонова М.Т., Леонов Ю.Н., представитель ответчика Мазур С.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Представитель третьего лица МКУ г. Кургана "Городская инспекция по земельным отношениям" доводы апелляционной жалобы подержал.

Ответчик Носова Е.Г., представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра по Курганской области" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения сторон, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции ответчики Носова Е.Г., Леонова М.Т., Леонов Ю.Н., Мазур С.А. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: .

Земельный участок расположенный по адресу: , принадлежит на праве общей долевой собственности Мазур С.А. - доли и Носовой Е.Г. - доли на основании договора купли-продажи земельного участка от , Леонову Ю.Н. - доли и Леоновой М.Т. - доли на основании постановления Администрации г. Кургана от , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том-1 л.д. 11-14).

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 3 Закона Курганской области от 28.12.2011 N 98 "Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области", уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками принимает решения о предоставлении в аренду, в собственность земельных участков земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования города Кургана, занятых зданиями, строениями, сооружениями, находившимися в государственной собственности до их приватизации, и заключает соответствующие договоры.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Администрации г. Кургана от 16.02.2011 N 1100 "Об утверждении Положения об организации деятельности по освобождению самовольно занятых земельных участках и сносе самовольных построек, а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) на территории г. Кургана" специалистами отдела организованной работы и земельного контроля МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" на основании заявления Мазур С.А. от о проверке земельного законодательства проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: .

Согласно актов обследования от , от , фототаблиц, являющихся приложением к акту обследования, обмеров площади земельного участка от и , схематического чертежа земельного участка от , общая площадь земельного участка по составляет кв.м, на котором расположен жилой дом, хозяйственные постройки и металлический гараж. Земельный участок огорожен забором из металлопрофиля со стендами для наружной рекламы.

Из пояснений представителя истца следует, что земельный участок площадью кв.м относится к землям неразграниченной государственной собственности, на котором частично расположен забор из металлопрофиля со стендами для наружной рекламы длиной м, частично деревянный забор длиной м и металлический гараж.

Письмами МКУ "Городская инспекция по земельным отношениям" от и ответчикам предлагалось в срок до произвести снос самовольно установленного некапитального строения (сооружения) - забора со стендами для наружной рекламы и металлического гаража, расположенных по адресу: (том-1 л.д. 18-23).

В настоящее время забор со стендами для наружной рекламы и металлический гараж не снесены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что факт самовольного захвата ответчиками земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале площадью кв.м не нашел своего подтверждения, поскольку металлический гараж и забор расположены в пределах исторически сложившихся границ земельного участка, предоставленного для индивидуальной жилой застройки по адресу: , которым ответчики пользуются на протяжении 60 лет.

Как следует из представленных в материалы дела документов, изначально право застройки, находящейся в тракт , принадлежало Прилуцкому П.Е., что подтверждается справкой от .

По договору купли-продажи от Прилуцкий П.Е. продал Мазур А.П. и Мазур В.И. право вышеуказанной застройки. Данный договор удостоверен в Курганской городской нотариальной конторе (том-1 л.д. 180-181).

Исполнительным комитетом Курганского городского совета народных депутатов было приято решение о переименовании , а также упорядочении нумерации домовладений по (том-1 л.д. 171).

Мазур А.А., Мазур В.И., Осипова Л.А. продали долю домовладения, находящего в , расположенного на земельном участке площадью кв.м Брамонтову Я.Г. (том-1 л.д. 167-168).

Договором от Брамонтов Я.Г. продал долю вышеуказанного домовладения Леонову Ю.Н. (том-1 л.д. 169-170).

В соответствии со свидетельством о праве собственности от Леоновой М.И., Леонову Ю.Н. принадлежит по доли в праве общей собственности на доли жилого дома, расположенного на земельном участке размером кв.м по адресу: (том-1 л.д. 137-138).

Договором от Леоновым Ю.Н., Леоновой М.Т и Мазур В.И. установлено новое долевое участие собственников в жилом строении, расположенном по вышеуказанному адресу (том-1 л.д. 146). В соответствии с данным договором Леоновой М.Т. принадлежит доли в праве общей долевой собственности, Леонову Ю.Н. - доли, Мазур В.И. - доли (том-1 л.д. 139-140).

По договору от Леонов Ю.Н. подарил Мардановой М.Ю. доли жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: площадью кв.м (том-1 л.д. 149-150).

По договору дарения от Суханов М.Ю. подарила Носовой Е.Н. долей вышеуказанного жилого дома (том-1 л.д. 143).

Из представленных документов видно, что площадь земельного участка, предоставленного для индивидуальной жилой застройки, составляла кв.м., что также подтверждается выпиской о земельном участке от (том-1 л.д. 128).

В соответствии с кадастровой выпиской от , площадь земельного участка, расположенного по адресу: , состоящего на кадастровом учете, составляла кв.м., границы земельного участка установлены не были (л.д. 207).

В соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков, участок, расположенный по указанному выше адресу, имел площадь кв.м. (из данных оценочной описи от ).

В соответствии со схемой расположения земельного участка перенос границ земельного участка произведен по замечанию МУП "КВК" и согласован только с одним долевым собственником земельного участка Мазур С.А. (л.д. 211), что признавалось представителем истца в судебном заседании.

Вместе с тем, доказательств наличия указанных замечаний, их обоснованности со стороны МУП "КВК", равно как и согласования изменения границ земельного участка с иными пользователями, материалы дела не содержат.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером , расположенного по адресу: , следует, что межевание указанного земельного участка с уточнением местоположения границ и площади земельного участка произведено по заявлению Мазур С.А.

Постановлением Администрации г. Кургана от Леонову Ю.Н., Леоновой М.Т. бесплатно, Носовой Е.Г., Мазур С.А. за плату, в общую долевую собственность согласно долей жилого дома из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером площадью кв.м для индивидуальной жилой застройки по (том-1 л.д. 108-109).

Из пояснений ответчиков Леоновой М.Т., Леонова Ю.Н. в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что предоставление земельного участка в общую долевую собственность, как и перенос границ земельного участка, произведены по заявлению Мазур С.А., не обладающей полномочиями действовать от указанных лиц, что свидетельствует о праве ответчиков оспорить указанное постановление и результаты межевания.

Из материалов межевого дела земельного участка с кадастровым номером усматривается, что в связи с заключением МУП "Курганводоканал", границы земельного участка были перенесены, в результате чего решением ФГУ "Кадастровая палата по Курганской области" от учтены изменения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером декларированной площадью кв.м, связанного с уточнением местоположения границы и площади земельного участка (том-1 л.д. 114-124).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от спорный земельный участок имеет площадь кв.м. (? ) (том-1 л.д. 15-17).

При этом описание границ части земельного участка от точек Н 2 до Н 3, которая по мнению истца расположена на неразграниченных землях государственной собственности, не указано, при этом граница от точек 1891-1913 также находится в смежном расположении с землями государственной собственности.

Учитывая то, что ранее земельный участок, расположенный по адресу: состоял на условном кадастровом учете площадью кв.м., изменение границ земельного участка произведено без согласования со всеми собственниками, земельный участок имеет погрешность кв.м., судебная коллегия находит обоснованным решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представленным сторонами доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2013 года по иску Администрации г. Кургана к , , , об освобождении земельного участка, приведении в пригодное для использования состояние оставить без изменения,

апелляционную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Н.В. Бурматова

Судьи И.В. Литвинова

И.Г. Ушакова