Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-1816/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Арзина И.В.,

судей Клепчи С.Н., Пшеничникова Д.В.,

с участием прокурора Тюсовой И.Н.,

при секретаре Акимовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 июня 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации Каргапольского района об изменении способа исполнения решения суда,

по частной жалобе Администрации Каргапольского района на определение Каргапольского районного суда Курганской области от 15 мая 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012, отказать.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., мнение прокурора Тюсовой И.Н., полагавшей определение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Каргапольского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012.

В обоснование заявления указано, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012 на Администрацию Каргапольского района Курганской области возложена обязанность предоставить Айтпаеву М.Б. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в д. , общей площадью не менее метров. В связи с внесением изменений в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений указанной категории лиц на основании договора специализированного найма, просит изменить способ исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012 с предоставления жилого помещения Айтпаеву М.Б. по договору социального найма на предоставление последнему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Айтпаев М.Б. в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц - органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района, Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Участвующий в деле прокурор возражал против удовлетворения заявления администрации Каргапольского района Курганской области.

Судом постановлено изложенное выше определение, которое просит отменить администрация Каргапольского района Курганской области.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что в соответствии с изменениями, внесенным в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2013 жилые помещения детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрацией Каргапольского района Курганской области по результатам аукциона заключен муниципальный контракт на приобретение однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирном жилом доме по адресу: . Айтпаев М.Б. также будет обеспечен квартирой в указанном многоквартирном жилом доме по мере поступления субвенций в бюджет Каргапольского района. Соответствующих средств на 2013 год в областном бюджете на финансирование обязательств по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма не предусмотрено, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) - частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012 удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района Курганской области. На Администрацию Каргапольского района Курганской области возложена обязанность предоставить Айтпаеву по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в , общей площадью не менее кв.м.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

На основании ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения либо затрудняющих его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

Обращаясь с заявлением об изменении способа исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 14.08.2012, заявитель в обоснование доводов частной жалобы, в качестве основания, влекущего необходимость изменения способа исполнения решения суда, ссылался на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма.

Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая и отказывая в удовлетворении заявления Администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что право Айтпаева М.Б. на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами права, было реализовано путем обращения за судебной защитой до 01.01.2013.

Таким образом, удовлетворение заявления Администрации Каргапольского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда на предоставление Айтпаеву М.Б. жилого помещения на условиях специализированного найма фактически привело бы к изменению существа решения.

Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа и порядка исполнения судебного решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 ГПК РФ существо самого решения изменено быть не может.

По общему правилу решение суда, вступившее в законную силу, должно исполняться в том виде, в котором оно постановлено.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основанием для изменения порядка и способа исполнения решения суда являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в постановленном виде.

Таких обстоятельств в данном случае заявителем не приведено. Возможность исполнения решения суда предпочтительным для должника способом основанием для изменения способа исполнения решения суда не является.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир и их предоставление по договору социального найма, а также субвенций, выделение которых из областного бюджета в 2013 году предусмотрено лишь для приобретения указанной категории лиц жилых помещений на условиях специализированного найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения решения.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каргапольского районного суда Курганской области от 15 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Каргапольского района - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: