Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 02 июля 2013 г. по делу N 33-1830/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Арзина И.В.

судей Клепчи С.Н., Пшеничникова Д.В.

при секретаре Бусыгиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 июля 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации города Кургана Курганской области об изменении способа исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства

по частной жалобе Администрации города Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 29.04.2013, которым постановлено:

Администрации города Кургана в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 13.09.2012 года по гражданскому делу по иску Гаврош к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья, а также в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства до вступления в законную силу настоящего определения, отказать, отказать.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда с возложением на Администрацию города Кургана обязанности предоставить Гаврош по договору найма специализированного жилищного фонда на состав семьи один человек отдельного благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте , соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью кв.м., а также приостановить исполнительное производство от , возбужденное на основании исполнительного листа ВС от , до рассмотрения дела по существу.

В обоснование заявления указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от 13.09.2012 на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить Гаврош А.Ю. вне очереди по договору социального найма на состав семьи один человек отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее кв.м. В связи с внесением изменений в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений указанной категории лиц на основании договора специализированного найма. Согласно Закона Курганской области от 05.12.2012 N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в областном бюджете предусмотрены денежные средства на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Денежные средства по предоставлению данной категории граждан жилых помещений по договору социального найма областным бюджетом не предусмотрены. Просил изменить способ исполнения решения суда с предоставления жилого помещения Гаврош А.Ю. по договору социального найма на предоставление последней благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель заявителя действующая по доверенности, на заявленных требованиях настаивала, пояснив, что решение суда не исполнено, выделение денежных средств для приобретения жилых помещений для предоставления по договорам социального найма не предусмотрено.

Заинтересованное лицо Гаврош А.Ю. в судебном заседании возражала против изменения способа исполнения решения и приостановлении исполнительного производства.

Представитель УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился; представитель Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше определение, которое просит отменить Администрация города Кургана.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что в соответствии с изменениями, внесенным в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2013 жилые помещения детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указывают, что суд не принял во внимание, что действие положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По мнению заявителя, реализация права на обеспечение жилыми помещениями подразумевает под собой фактическое предоставление жилья детям-сиротам. Кроме того, денежные средства по предоставлению данной категории граждан жилых помещений по договору социального найма областным бюджетом не предусмотрены.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) - частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Из материалов дела усматривается, что решением Курганского городского суда Курганской области от 13.09.2012 иск Гаврош , удовлетворен. На Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить Гаврош по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м. на состав семьи из одного человека.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено; возбужденное судебным приставом - исполнителем УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа ВС от исполнительное производство в отношении должника Администрации г.Кургана по предоставлению жилого помещения Гаврош А.Ю. судебным приставом - исполнителем не окончено.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

На основании ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующих исполнению судебного решения либо затрудняющих его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

Заявитель в качестве основания, влекущего необходимость изменения способа исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 13.09.2012 и в обоснование доводов частной жалобы, ссылается на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма.

Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая и отказывая в удовлетворении заявления Администрации г.Кургана об изменении способа исполнения решения, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что право Гаврош А.Ю. на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами права, было реализовано путем обращения за судебной защитой до 01.01.2013.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения состоявшегося по делу судебного решения, суд первой инстанции также правильно исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своего требования, не относятся к тем, которые свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

Основанием для изменения порядка и способа исполнения решения суда являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в постановленном виде.

Таких обстоятельств в данном случае заявителем не приведено. Возможность исполнения решения суда предпочтительным для должника способом основанием для изменения способа исполнения решения суда не является.

Удовлетворение заявления Администрации г.Кургана об изменении способа исполнения решения суда на предоставление Гаврош А.Ю. жилого помещения на условиях специализированного найма фактически привело бы к изменению существа решения.

Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа и порядка исполнения судебного решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 ГПК РФ существо самого решения изменено быть не может.

По общему правилу решение суда, вступившее в законную силу, должно исполняться в том виде, в котором оно постановлено.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир и их предоставление по договору социального найма, а также субвенций, выделение которых из областного бюджета в 2013 году предусмотрено лишь для приобретения указанной категории лиц жилых помещений на условиях специализированного найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения решения.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации г.Кургана в полном объеме, судом также правомерно не было удовлетворено требование в части приостановления исполнительного производства , возбужденного в отношении Администрации г.Кургана по предоставлению жилого помещения Гаврош А.Ю.

Положениями ст.ст. 436 и 437 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан или вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены случаи, когда исполнительное производство подлежит приостановлению или может быть приостановлению судом полностью или частично.

Анализ указанных выше норм закона приводит к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства от , возбужденного на основании исполнительного листа ВС от .

Выводы суда об отказе Администрации г.Кургана в удовлетворении заявленных требований в полном объеме основаны на установленных судом обстоятельствах, не противоречат действующему законодательству, регулирующему порядок предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 29.04.2013 оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: