Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 02 июля 2013 г. по делу N 33-1840/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Богдановой О.Н., Шарыповой Н.В.,

при секретаре Капитулиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 июля 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации г. Кургана об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

по частной жалобе Администрации г. Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 8 мая 2013 года, которым постановлено:

Администрации города Кургана в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от по гражданскому делу по иску Кулапина к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья, а также в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства до вступления в законную силу настоящего определения отказать.

Заслушав доклад судьи Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от , приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявления указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от на Администрацию г. Кургана возложена обязанность по предоставлению Кулапину А.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям, расположенного в черте г. Кургана, общей площадью 15 кв.м. Федеральным законом от 29.02.2012 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации относительно предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилья которым осуществляется на основании договора специализированного найма за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета. Денежные средства по предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договору социального найма бюджетом области не предусмотрены. Просит изменить способ исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от с предоставления жилого помещения Кулапину А.К. по договору социального найма на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, а также приостановить исполнительное производство от до вступления в законную силу определения суда по настоящему заявлению.

В судебном заседании представитель заявителя Перебаскина Ю.С., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Кулапин А.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Представитель УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация г. Кургана выражает несогласие с вынесенным определением суда, просит его отменить. В обоснование доводов частной жалобы указывает на внесение изменений в ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой с 01.01.2013 жилые помещения детям-сиротам должны предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений. Денежные средства на предоставление жилья по договорам социального найма не предусмотрены, сумма субвенций на данные цели не выделяется, поскольку областным бюджетом на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов предусмотрено выделение субвенций на предоставление указанной категории граждан лишь жилых помещений специализированного фонда.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования Кулапина А.К. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Кулапину А.К. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах города Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского ГО СП по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП по Курганской области от в отношении Администрации г. Кургана возбуждено исполнительное производство .

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

На основании ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующих исполнению судебного решения либо затрудняющих его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

Обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от , и в обоснование доводов частной жалобы заявитель, в качестве основания, влекущего необходимость изменения способа и порядка исполнения решения суда, ссылался на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма.

Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленное Администрацией г. Кургана требование об изменении способа и порядка исполнения решения суда суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Кулапин А.К., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами права, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд за защитой своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения состоявшегося по делу судебного решения, суд первой инстанции также правильно исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своего требования, не относятся к тем, которые свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

При вынесении решения суда о предоставлении Кулапину А.К. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора, по которому состоялось судебное решение. Таким образом, предоставление жилого помещения по договору специализированного найма будет свидетельствовать об изменении существа решения. Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа и порядка исполнения решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 ГПК РФ не может быть изменено существо самого решения.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявления Администрации г. Кургана является верным, поскольку при его удовлетворении будет, по сути, изменено содержание вступившего в законную силу решения суда, что противоречит закону и будут нарушены права истца.

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований основаны на установленных судом обстоятельствах, не противоречат действующему законодательству, регулирующему порядок предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир, предоставляемых по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций, выделение которых предусмотрено лишь для приобретения жилых помещений по договору специализированного найма указанной категории лиц, отмену оспариваемого определения суда не влекут и по существу сводятся к затруднениям, возникшим при исполнении вступившего в законную силу решения Курганского городского суда.

Суд первой инстанции, оценив все представленные доказательства, с учетом положений ст. 434 ГПК РФ пришел к правильному выводу об отсутствии каких-либо оснований для удовлетворения заявлений об изменении способа исполнения решения суда. Мотивы принятого судом первой инстанции решения изложены в обжалуемом судебном акте.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Администрации г. Кургана о приостановлении исполнительного производства до вступления в законную силу определения суда об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда от является правильным по следующим обстоятельствам.

Перечень оснований, при наличии которых исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично изложен в ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим.

На основе материалов рассматриваемого гражданского дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязательные основания для приостановления исполнительного производства у суда отсутствуют.

В то же время законодательство предусматривает, что суд может приостановить исполнительное производство в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве", полностью или частично, в частности, в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), а также в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом судом правильно указано, что разрешение вопроса об изменении способа исполнения решения суда не является основанием для приостановления исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение Курганского городского суда является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в частной жалобе, аналогичны доводам заявления об изменении способа исполнения решения суда, были предметом тщательного исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 8 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: