Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 33-2014/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Аврамовой Н.В., Черновой Н.А.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 16 июля 2013 года гражданское дело по иску Зюбина А.В. к УМВД России по Курганской области о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула,

по апелляционной жалобе Зюбина А.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 марта 2013 года, которым постановлено:

" в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения представителя УМВД России по Курганской области Рассомахиной Н.М., представителя УМВД России по г. Кургану Колесова А.М., заключение прокурора облпрокуратуры Кабаковой О.В., полагавшей возможным решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зюбин А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области о восстановлении на работе, взыскании оплаты вынужденного прогула. В обоснование иска указал, что с января 2012 года проходил службу в УМВД России по Курганской области в должности Отдела полиции N4 УМВД России по г. Кургану. Приказом УМВД России по Курганской области от 18.12.2012 был уволен по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания. Основанием для увольнения послужило его отсутствие на службе 25.09.2012. С приказом об увольнении не согласился, считал, что отсутствовал на рабочем месте 25.09.2012 по уважительной причине, поскольку предварительно о состоянии здоровья предупредил своего непосредственного начальника, с чьего разрешения направился в лечебное учреждение, где находил до 15 часов 30 минут. К 17 часам прибыл на свое рабочее место и приступил к выполнению служебных обязанностей. Считал, что в приказе в нарушение формы Т-8, утвержденной Постановлением Госкомитета Российской Федерации по статистике N1 от 05.01.2004, отсутствуют ссылки на все ранее издававшиеся приказы о применении к нему дисциплинарных взысканий, не содержится ссылок на документы, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для увольнения, отсутствуют реквизиты объяснительных записок. Полагал приказы от 12.12.2012 о представлении к увольнению и от 18.12.2012 об увольнении незаконными и подлежащими отмене с восстановлением его на работе. Также полагал, что имеет право на выплату денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере .

На основании изложенного с учетом измененных требований просил признать приказ УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012, приказ УМВД России по Курганской области от 18.12.2012 незаконными, восстановить его в должности Отдела полиции N4 УМВД России по г. Кургану, обязать УМВД России по Курганской области произвести выплату денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере , обязать УМВД России по Курганской области произвести уплату налога с денежного довольствия.

В судебном заседании истец Зюбин А.В., его представитель Нечеухин И.В. на удовлетворении измененных требований настаивали, дали пояснения согласно доводам искового заявления. Зюбин А.В. с дисциплинарными взысканиями, наложенными до 25.09.2012, согласился.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области Рассомахина Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что основания для увольнения истца имелись, порядок увольнения не нарушен, Зюбин А.В. не организовывал свою работу должным образом, не проявлял инициативы при раскрытии преступлений, к исполнению должностных инструкций относился пассивно. В течение 2012 года Зюбин А.В. допускал неоднократные нарушения служебной дисциплины, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные взыскания истцом не оспаривались, являются действующими. Зюбин А.В. совершил грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии в течение всего служебного дня 25.09.2012 на рабочем месте без уважительной причины, чем допустил нарушение п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", п. 1 своей должностной инструкции, утвержденной приказом УМВД России по г. Кургану N778 от 13.09.2011. Учитывая, что истец на дату привлечения к дисциплинарной ответственности за прогул имел четыре действующих дисциплинарных взыскания, он в соответствии с приказом УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012 был представлен к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, приказом УМВД России по Курганской области от 18.12.2012 истец был уволен из органов внутренних дел. Постановление Госкомстата Российской Федерации N1 от 05.01.2004 не распространяется на сотрудников органов внутренних дел.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Кургану Клипча В.С. с исковыми требованиями не согласился, полагал, что основания для увольнения истца имелись, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен. В материалы дела представителем ответчика УМВД России по г. Кургану представлен письменный отзыв, в котором указал, что Зюбин А.В. в течение 2012 года допускал неоднократные нарушения служебной дисциплины, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, объявленного приказом от 13.11.2012; строгого выговора, объявленного приказом от 13.11.2012; строгого выговора, объявленного приказом от 12.12.2012; предупреждения о неполном служебном соответствии, объявленного приказом от 12.12.2012. Указанные дисциплинарные взыскания истцом оспорены не были, являются действующими. 25.09.2012 истец отсутствовал на службе с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут без уважительных причин, тем самым совершив грубый дисциплинарный проступок. Факт отсутствия истца на службе в течение всего служебного дня 25.09.2012 подтверждается справкой начальника ФКУЗ "МСЧ МВД Росси по Курганской области", больничными листками, актом об отказе от дачи объяснения от 22.11.2012. Доказательств уважительности причины отсутствия на службе 25.09.2012 истцом не представлено. В связи с чем Зюбин А.В. был уволен по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Также указал, что Постановление Госкомстата Российской Федерации N1 от 05.01.2004 не распространяется на сотрудников органов внутренних дел. В соответствии с п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 N1038, приказ от 18.12.2012 издан на основании приказа от 12.12.2012, в котором подробно изложены обстоятельства неоднократного нарушения истцом служебной дисциплины.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Зюбина А.В. - Нечеухин И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования Зюбина А.В. удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что УМВД России по Курганской области был нарушен порядок увольнения истца. В нарушение формы Т-8, утвержденной Постановлением Госкомитета Российской Федерации N1 от 05.01.2004 в приказе от 18.12.2012 отсутствуют ссылки на все ранее издававшиеся приказы о применении к Зюбину А.В. дисциплинарных взысканий, не содержится ссылок на документы, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для увольнения, отсутствуют реквизиты объяснительных записок истца. Вывод суда о том, что Постановление Госкомстата Российской Федерации N1 от 05.01.2004 не распространяется на сотрудников органов внутренних дел противоречит закону, поскольку осуществление государственной службы в правоохранительных органах является одним из видов исполнения трудовых обязанностей. В соответствии с п. 2 Постановления Госкомстата Российской Федерации N1 от 05.01.2004 унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п. 1.1, такие как форма Т-8, распространяются на все организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. Ссылка суда на п. 17.1 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 N1038, несостоятельна, так как при коллизиях должен применяться закон, изданный позже по дате вступления в законную силу.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области, представитель третьего лица УМВД России по г. Кургану с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Истец, его представитель извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, истец Зюбин А.В. с 2007 проходил службу в УВД России по Курганской области.

Приказом УВД по Курганской области от 07.09.2009 Зюбин А.В. назначен на должность отдела милиции N4 УВД по г. Кургану (л.д. 58), 30.01.2012 с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности отдела полиции N4 УМВД России по г. Кургану, согласно которому Зюбин А.В. обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать служебную дисциплину, соблюдать правила внутреннего служебного распорядка, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей (л.д. 5 - 6, 68 - 69).

Согласно п. 1 должностной инструкции оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела полиции N4 УМВД России по г. Кургану, с которой истец ознакомлен под роспись, в своей деятельности он обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О полиции", "Об Оперативно-розыскной деятельности", Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законами Курганской области, принятыми в пределах компетенции, приказами УМВД России по Курганской области, приказами УМВД России по г. Кургану, настоящей инструкцией (л.д. 66 - 67).

Приказом УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012 в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у отдела полиции N4 УМВД России по г. Кургану Зюбина А.В. четырех действующих дисциплинарных взысканий, выразившимся в нарушении п. 1 своей должностной инструкции, п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Зюбин А.В. представлен к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации (л.д. 99 - 100). С данным приказом истец ознакомлен 12.12.2012.

Приказом УМВД России по Курганской области от 18.12.2012 Зюбин А.В. уволен с 18.12.2012 по п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

С приказом истец ознакомлен под роспись 18.12.2012 (л.д. 121).

Основанием для увольнения истца послужило наличие приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности и совершение 25.09.2012 прогула.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора пришел к выводу о том, что основания для увольнения истца имелись, порядок увольнения не был нарушен, поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия находит вывод суда соответствующим как материалам дела, так и требованиям закона.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами - Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 49 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), либо неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 указанного выше Закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Закона может быть проведена служебная проверка.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию (ч. 14 ст. 51 Закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

При этом, согласно п. 7 ч. 2 ст. 82 указанного Закона сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Заключением служебной проверки от 08.06.2012 по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 19.05.2012 с участием Зюбина А.В. была установлена вина истца Зюбина А.В. в совершении дорожно-транспортного происшествия, им были нарушены п. 9.10 ПДД РФ, ч. 1 ст. 12.15, ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (л.д. 79 - 80).

Приказом УМВД России по г. Кургану от 13.11.2012 Зюбину А.В. за нарушение требований п. 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, п. 1, п. 4 должностной инструкции объявлен выговор.

С приказом и заключением проверки истец ознакомлен 13.11.2012 (л.д. 81).

Заключением служебной проверки от 18.07.2012 по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 22.06.2012 с участием Зюбина А.В. была установлена вина истца Зюбина А.В. в совершении дорожно-транспортного происшествия, им были нарушены п. 9.10 ПДД РФ, ч. 1 ст. 12.15, ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (л.д. 82 - 83).

Приказом УМВД России по г. Кургану от 13.11.2012 Зюбину А.В. за нарушение требований п. 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, п. 1, п. 4 должностной инструкции объявлен строгий выговор.

С приказом и заключением проверки истец ознакомлен 13.11.2012 (л.д. 84).

Заключением служебной проверки от 30.11.2012 по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 30.10.2012 с участием Зюбина А.В. была установлена вина Зюбина А.В. в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, чем были нарушены требования ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, а также допущено нарушение п. 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 24.12.2008 N 1138 (л.д. 89-91).

Приказом УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012 Зюбину А.В. за нарушение требований п. 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, п. 1, п. 4 должностной инструкции объявлен строгий выговор.

С приказом и заключением проверки истец ознакомлен 12.12.2012 (л.д. 92 - 93).

Заключением служебной проверки от ноября 2012 года было установлено, что истец Зюбин А.В. в нарушение п. 127 Инструкции по обеспечению режима секретности ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ N015-2005, п. 1 должностной инструкции в течение пяти суток не передал на хранение заграничный паспорт в ОДиР УМВД России по Курганской области, кроме того 13.11.2012 без уважительной причины отсутствовал на службе с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (л.д. 85 - 86).

Приказом УМВД России по г. Кургану от 13.11.2012 (л.д. 87 - 88) в редакции приказа УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012 (л.д. 94) истец Зюбин А.В. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п. 1 должностной инструкции, п. 127 Инструкции по обеспечению режима секретности ОВД РФ, п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

С приказами истец ознакомлен 13.11.2012 и 12.12.2012 соответственно.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец не оспаривал обстоятельства, послужившие основанием и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности на основании приведенных выше приказов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что до привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение прогула 25.09.2012 истец четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужило его отсутствие на рабочем месте 25.09.2012.

22.11.2012 в адрес начальника УМВД по г. Кургану поступила справка ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" от 19.11.2012 о периодах прохождения истцом лечения, из которой было установлено, что 25.09.2012 истец должен был приступить к исполнению служебных обязанностей.

27.11.2012 начальником ОРЛС УМВД России по г. Кургану был подан рапорт на имя начальника УМВД России по г. Кургану , согласно которому 22.11.2012 из ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" поступила справка о периодах освобождения от служебных обязанностей в течение 2012 года Зюбина А.В. Исходя из представленной справки Зюбин А.В. был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью непрерывно в период с 25.06.2012 по 24.09.2012 и с 26.09.2012 по 12.11.2012. Какого-либо документа, подтверждающего уважительную причину отсутствия на рабочем месте 25.09.2012 не предоставлено (л.д. 95).

Заключением служебной проверки от 12.12.2012 подтвержден факт грубого нарушения служебной дисциплины, выразившимся в совершении прогула 25.09.2012 Зюбиным А.В. (л.д. 96 - 98). Истец с данным заключением ознакомлен 12.12.2012.

Как видно из материалов дела истец отсутствовал на работе 25.06.2012, до этого проходил лечение в связи с временной нетрудоспособностью. Последний день временной нетрудоспособности - 24.09.2012. 25.09.2012 истец должен был приступить к исполнению служебных обязанностей.

Однако, истец на службу не вышел, к исполнению должностных обязанностей не приступил, что подтверждается показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ,

Истец по существу не оспаривает отсутствие на рабочем месте 25.09.2012, однако, полагает, что отсутствовал по уважительной причине, в связи с плохим состоянием здоровья, представив в материалы дела результаты медицинских исследований: , помимо этого указал, что в 15 часов 00 минут находился на приеме у терапевта в поликлинике ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области".

Из приобщенной к материалам дела медицинской карты истца видно, что прием у врача имел место 24.09.2012, указано, что на момент осмотра данных о наличие заболевания, препятствующего службе, не выявлено, больничный лист закрыт, с 25.09.2012 приступить к службе. Истцу рекомендованы медицинские исследования, в том числе и .

Из приведенного не следует, что истцу по экстренным показаниям необходимо было пройти эти исследования в служебное время.

Имеется отметка и о приеме у терапевта 25.09.2012 в 15 часов 00 мин., однако, в связи с приведенными истцом жалобами он не был освобожден от службы.

С 26.09.2012 истец вновь находился на амбулаторном лечении в поликлинике ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" с диагнозом (травма бытовая 25.09.2012, имело место обращение в травпункт). По пояснениям истца травма была получена вечером 25.09.2012.

Таким образом, период временной нетрудоспособности истца с 26.09.2012 не был связан с прохождением лечения до 24.09.2012, жалобами истца, высказанными на приеме 25.09.2012.

Исходя из изложенного, вывод суда о том, что отсутствие истца на службе 25.09.2012 является прогулом и у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности является обоснованным.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен.

В соответствии со ст. 51 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

В силу ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы.

Пунктом 9 данной статьи предусмотрено, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок на момент проведения служебных проверок в отношении Зюбина А.В. был установлен приказом МВД РФ от 24.12.2008 N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 18 указанной Инструкции служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

В срок проведения служебной проверки не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

Согласно справке ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" от 19.11.2012 истец Зюбин А.В. неоднократно в течение 2012 года освобождался от служебных обязанностей по поводу заболеваний. С 25.06.2012 по 04.07.2012 он находился на амбулаторном лечении ; с 01.08.2012 по 10.08.2012 проходил стационарное лечение в с диагнозом (бытовая травма от 01.08.2012); с 11.08.2012 по 29.08.2012 амбулаторное долечивание в с диагнозом ; с 30.08.2012 по 13.09.2012 - лечение амбулаторное в с диагнозом ; с 04.09.2012 по 20.09.2012 - долечивание амбулаторно в с диагнозом ; с 14.09.2012 по 20.09.2012 амбулаторное лечение в с диагнозом диагнозом ; с 26.09.2012 по 17.10.2012 лечение амбулаторно в с диагнозом (травма бытовая от 25.09.2012 - обращение в травмпункт); с 18.10.2012 по 30.10.2012 стационарное лечение в с диагнозом ; с 31.10.2012 по 07.11.2012 предоставлен листок о временной нетрудоспособности, выданный (замена на листок освобождения от служебных обязанностей не произведена, в связи с отсутствием выписки из данной больницы); с 08.11.2012 по 12.11.2012 амбулаторное лечение в с диагнозом . С 13.11.2012 выписан к службе, при экспертизе медицинской документации нарушений не выявлено. Замена документов из других лечебных учреждений производилась согласно нормативно-правовых актов. Направлений на лечение в другие лечебные учреждения в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" не выдавались. Хронических заболеваний, препятствующих прохождению дальнейшей службы, не выявлено (л.д. 108).

Последним рабочим днем Зюбина А.В. было 03.06.2012, затем он находился на сессии, с 24.06.2012 по 01.07.2012 на больничном, в отпуске с 28.06.2012 по 01.08.2012, с 01.08.2012 непрерывно по 24.09.2012 проходил лечение в связи с временной нетрудоспособностью.

В связи с тем, что совершение истцом прогула было выявлено только после получения 22.11.2012 приведенной выше справки ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" от 19.11.2012, учитывая, что периоды нахождения истца в отпуске, периоды временной нетрудоспособности не включаются в сроки проведения служебной проверки, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, приведенные выше служебные проверки проведены в пределах сроков, предусмотренных Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Порядок привлечения истца Зюбина А.В. к дисциплинарной ответственности был соблюден.

Довод истца о нарушении порядка увольнения, выразившемся в несоответствии приказа об увольнении от 18.12.2012 форме Т-8, утвержденной Постановлением Госкомитета Российской Федерации N1 от 05.01.2004, поскольку в приказе от 18.12.2012 отсутствуют ссылки на все ранее издававшиеся приказы о применении к Зюбину А.В. дисциплинарных взысканий, не содержится ссылок на документы, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для увольнения, отсутствуют реквизиты объяснительных записок истца, не может быть принят во внимание, поскольку указанному приказу предшествовал приказ УМВД России по г. Кургану от 12.12.2012 о представлении истца к увольнению, в котором приведены основания привлечения к дисциплинарной ответственности (л.д. 99 - 100), с приказом истец был ознакомлен 12.12.2012.

Приведенное не противоречит п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России N14.12.1999 N1038 (действующей в части не противоречащей Федеральному закону от 30.11.2011 N 342-ФЗ), которым не предусмотрено требований о наличии в приказе ссылок на все ранее издававшиеся приказы о применении к сотруднику дисциплинарных взысканий и имеющих значение для увольнения реквизитов объяснительных записок. Указанная инструкция регламентирует деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решение суда соответствует представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, противоречат письменным материалам дела, поэтому не могут быть приняты во внимание. Решение суда законно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: