Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 июля 2013 г. по делу N 33-2000/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Арзина И.В.

судей Пшеничникова Д.В., Клепчи С.Н.

при секретаре Бусыгиной Г.А.

с участием прокурора Остарковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 июля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Лихачевская основная общеобразовательная школа" об ограничении доступа к информации и оборудовании ограждения,

по апелляционной жалобе Главного управления образования Курганской области на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Варгашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Лихачевская основная общеобразовательная школа" об ограничении доступа к информации и оборудовании ограждения удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Лихачевская основная общеобразовательная школа" ограничить доступ к экстремистскому сайту Федерального списка экстремистских материалов с электронным адресом .

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Лихачевская основная общеобразовательная школа" оборудовать ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Главного управления образования Курганской области ., мнение прокурора Остарковой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Лихачевская основная общеобразовательная школа" об ограничении доступа к информации и оборудовании ограждения территории школы.

В обоснование заявления указывал, что прокуратурой Варгашинского района проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа". Проверкой установлено, что с компьютера , находящегося в кабинете информатики, и использующегося в учебном процессе учениками школы, возможен выход на сайт сети Интернет с интернет-адресом Решением Кировского районного суда г. Астрахани от сайт включен в федеральный список материалов, признанных судами Российской Федерации экстремистскими. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан не русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной и рассовой принадлежности. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего федерального законодательства "Об образовании", "О противодействии терроризму", "О противодействии экстремистской деятельности", "Об информации, информационных технологиях, и о защите информации" доступ к материалам экстремистского содержания следует ограничить. Кроме того, в нарушение п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория школы ограждена частично. Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Просил обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Лихачевская основная общеобразовательная школа" Варгашинского района Курганской области ограничить доступ к экстремистскому сайту Федерального списка экстремистских материалов с электронным адресом: , а также оборудовать ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру.

В судебном заседании представитель прокуратуры Варгашинского района помощник прокурора Цигель Л.В. заявленные требования поддержала. Пояснила, что в ходе проверки установлено, что при наличии средств фильтрации информации с одного из компьютеров класса был возможен выход на сайт , включенный в федеральный список материалов, признанных судами Российской Федерации экстремистскими. Кроме того, в нарушение действующего законодательства отсутствовало часть ограждения территории школы.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Варгашинского района Курганской области ., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что между Главным управлением образования Курганской области и ООО "Олоф" заключен государственный контракт на поставку программного обеспечения системы контент-фильтрации доступа к сети "Интернет" образовательных учреждений Курганской области и оказании услуг по обслуживанию этой системы с по . Контентные фильтры установлены на всех компьютерах, но пропускали часть сайтов, экстремистского содержания; после обновления ООО "Олоф" программного обеспечения в года блокируются все новые экстремистские сайты.

Представитель третьего лица ООО "Олоф" ., действующий на основании Устава общества, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал. При этом пояснил, что договора с МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" у них нет, заявки о возникших проблемах с поставляемым программным обеспечением не поступали. При этом, в соответствии с контрактом в обязанности ООО "Олоф" не входит обновление программ, полагал, что это является обязанностью образовательных учреждений.

Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещалось своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомило.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Главное управление образования Курганской области просит решение суда в части возложения на ответчика обязанности по ограничению доступа к интернет-сайту экстремистского содержания отменить в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" не является ни обладателем информации, ни оператором информационной системы. Операторы связи, предоставляющие телекоммуникационные услуги доступа к информационной сети "Интернет", имеют техническую возможность ограничения доступа к экстремистским материалам путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресу сайта или отдельной странице сайта, на которой размещен материал. Таким оператором связи на территории Курганской области, оказывающим услуги МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" является Курганский филиал ОАО "Ростелеком", который, по мнению автора жалобы, является надлежащим ответчиком. Также Главным управлением образования Курганской области заключен государственный контракт с ООО "Олоф" на поставку программного обеспечения системы контент-фильтрации доступа к сети "Интернет" для образовательных учреждений Курганской области и услуги по ее обслуживанию. Согласно спецификации на поставку товара, программный продукт обеспечивает: блокировку нежелательных сайтов, невозможность использования сети "Интернет" без фильтрации, безопасный поиск. В связи с этим надлежащим ответчиком по требованию об ограничении доступа к экстремистскому сайту должно было выступать также ООО "Олоф". Просили решение суда в части возложения на МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" обязанности по ограничению доступа к интерент-сайту экстремистского содержания отменить, вынести в этой части новое решение, которым в иске прокурору отказать.

В остальной части решение суда не обжаловано.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Варгашинского района высказывает несогласие с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Указывает, что при повторной проверке компьютеров школы было установлено, что выход на интернет-сайт с электронным адресом уже был заблокирован, т.е. решение суда в оспариваемой части фактически исполнено.

В суде апелляционной инстанции представитель Главного управления образования Курганской области действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, подтвердив, что в настоящее время доступа в экстремистскому интернет-сайту не имеется.

В судебном заседании судебной коллегии прокурор отдела прокуратуры Курганской области Остаркова Т.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, оставить решение суда в обжалуемой части без изменения.

Представители МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа", ООО "Олоф", Отдела образования Администрации Варгашинского района Курганской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Варгашинского района Курганской области проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа", в ходе которой установлено, что с компьютера , установленного в кабинете информатики и предназначенного для ежедневного использования учениками в рамках учебного процесса, был возможен выход на сайт информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом который решением Кировского районного суда г. Астрахани от был включен в федеральный список материалов, признанных судами Российской Федерации экстремистскими, под номером .

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 данной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости ограничения доступа к экстремистскому сайту и возложении на МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" такой обязанности.

Довод апелляционной жалобы о том, что МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является ни обладателем информации, ни оператором информационной системы, судебной коллегией не принимается.

Обжалуемым решением суда на ответчика возложена обязанность ограничения доступа к экстремистскому сайту, без указания конкретного способа исполнения данной обязанности. Резолютивная часть обжалуемого судебного решения не возлагает на МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" обязанности, исполнение которой потребует от ответчика совершения тех или иных технических действий по ограничению фильтрации трафика и полному блокированию доступа к IP-адресу сайта или отдельной его странице, что, как справедливо отмечает в своей апелляционной жалобе заявитель, находится в компетенции и технически может быть осуществлено лишь оператором связи.

Также судебная коллегия отмечает, что в настоящее время решение суда в части возложения на ответчика обязанности по ограничению доступа к экстремистскому материалу сайта фактически исполнено, выход на указанный интернет-сайт экстремистского содержания заблокирован, что не оспаривалось представителем третьего лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о том, что надлежащим ответчиком по иску прокурора также должно выступать ООО "Олоф" суд находит несостоятельными, поскольку МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" стороной государственного контракта на поставку программного обеспечения системы контент-фильтрации доступа сети Интернет, заключенного между Главным управлением образования Курганской области и ООО "Олоф", не является.

Иск прокурора Варгашинского района предъявлен в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа", которое в силу положений ч.1 ст. 12, ч.1, п. 15 ч.2, ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", п. 24 Устава МКОУ "Лихачевская основная общеобразовательная школа" самостоятельно осуществляет образовательный процесс, обеспечивая воспитание обучающихся, и в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемой части решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления образования Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: