Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 июля 2013 г. по делу N 33-1989/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Шарыповой Н.В., Ушаковой И.Г.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре Бусыгиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 июля 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации города Кургана об изменении способа исполнения решения суда

по частной жалобе Администрации города Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 8 мая 2013 года, которым постановлено:

Администрации города Кургана в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 11.12.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора в интересах Беляшова к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья, а также в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства до вступления в законную силу настоящего определения отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В., мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Кабаковой О.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, а также о приостановлении до рассмотрения дела по существу исполнительного производства от , возбужденного на основании исполнительного листа Курганского городского суда ВС от .

В обоснование заявления указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора города Кургана в интересах Беляшова Н.А. о возложении на Администрацию города Кургана обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах г. Кургана, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. С в статью 8 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения. При этом действие нового порядка обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до . Реализация права на обеспечение жилыми помещениями подразумевает под собой фактическое предоставление жилого помещения в результате исполнения решения суда. Истец Беляшов Н.А. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу изменений в закон, то есть фактически жилое помещение ему не предоставлено и решение суда не исполнено. Кроме того, в областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 года денежные средства на предоставление данной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма не предусмотрены, использование бюджетных средств не по целевому назначению Бюджетным кодексом Российской Федерации запрещено. С учетом изложенного, Администрация города Кургана просила изменить способ исполнения решения суда путем возложения на заявителя обязанности по предоставлению Беляшову Н.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек, расположенного в черте города Кургана, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью 15 кв.м, приостановить исполнительное производство до рассмотрения заявления по существу.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации города Кургана по доверенности Бояльский А.С. на удовлетворении заявления настаивал.

Беляшов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представители Правительства Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Правительства Курганской области поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявления оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен заявитель.

В частной жалобе Администрация города Кургана просит определение суда отменить, требования заявления удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на доводы, ранее изложенные в заявлении об изменении способа исполнения решения суда и в суде первой инстанции. Настаивает на том, что действие внесенных в закон изменений распространяется на правоотношения, возникшие до , в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до указанной даты. Беляшов Н.А. право на предоставление жилья не реализовал, поскольку по состоянию на жилое помещение ему не было представлено.

Не соглашается с выводом суда о недопустимости изменения решений суда о предоставлении жилых помещений, вынесенных до . Считает, что судом не приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии в областном бюджете на 2013 год денежных средств на предоставление жилья указанной категории граждан по договору социального найма, при этом использование на эти цели предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора города Кургана, действующего в интересах Беляшова Н.А. На Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить Беляшову Н.А. благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г. Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу , исполнительный лист получен взыскателем на руки .

На дату рассмотрения в суде настоящего заявления решение суда не исполнено.

В соответствии с положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных правовых норм изменение способа исполнения решения суда является правом суда, может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в указанном порядке не допускается изменение существа принятого судом решения.

Поскольку закон не содержит определенного перечня оснований для изменения способа исполнения судебного постановления, устанавливая лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства решать вопрос о наличии таких обстоятельств, которые должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

В заявлении об изменении способа исполнения решения суда и в частной жалобе заявитель в качестве основания для изменения способа исполнения судебного решения ссылался на изменения, внесенные в статью 8 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года, введенной в действие с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявление Администрации города Кургана об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Беляшов Н.А., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами закона, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд до 1 января 2013 года, решение суда принято в соответствии с законодательством, действовавшим в момент его принятия, и подлежит исполнению.

Поскольку при рассмотрении судом исковых требований о предоставлении Беляшову Н.А. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора, по которому принято судебное решение, предоставление жилого помещения по договору специализированного найма будет свидетельствовать об изменении существа принятого судом решения, что противоречит требованиям закона.

Объективных препятствий в исполнении решения суда и предоставлении истцу жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

С учетом изложенного, отказ суда в удовлетворении заявления Администрации города Кургана об изменении способа исполнения решения суда является правомерным.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир, предоставляемых по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, поскольку в областном бюджете на 2013 год предусмотрены субвенции для приобретения жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда, и не являются основанием для изменения способа исполнения решения суда, возможность исполнения которого не утрачена.

Определение суда соответствует требованиям закона, является обоснованным и правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы Администрации города Кургана суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 334 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 8 мая 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи Н.В. Шарыпова

И.Г. Ушакова