Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-1635/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 9 июля 2013 года гражданское дело по иску Баймурзинова Р.Е. к МВД России, УМВД России по Курганской области о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Баймурзинова Р.Е.

на решение Курганского городского суда Курганскойобласти от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Баймурзинова к МВД России, УМВД России по Курганской области о взыскании денежных средств, отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А. об обстоятельствах дела, пояснение представителей ответчика МВД России, УМВД России по Курганской области Ряписовой Н.В., Хазовой Е.В., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баймурзинов Р.Е. обратился в суд с иском к МВД России, УМВД России по Курганской области о взыскании с МВД России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере руб.

В обоснование исковых требований указывал, что с года он является пенсионером МВД России, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел.

В 2012 году он обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты.

комиссия приняла решение о направлении в жилищно-бытовую комиссию МВД России ходатайства о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере руб.

Распоряжением МВД России от ему была перечислена единовременная выплата в сумме руб.

Указывает, что расчет суммы выплаты был необоснованно произведен по цене 1 кв.м. жилья по Курганской области за 3 квартал 2012 года, в то время как решение о предоставлении выплаты было принято в 4 квартале 2012 года.

В судебном заседании истец Баймурзинов Р.Е., его представитель Вожжиков С.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивали. Полагали, что размер выплаты должен определяться на день принятия решения о ее предоставлении.

Считали, что ответчики необоснованно не учли стаж службы истца в ОВД Республики Казахстан для применения поправочного коэффициента.

Представители ответчиков УМВД России по Курганской области, МВД России Федоренко И.В., Хазова Е.В. с исковыми требованиями не соглашались.

Указали, что решение о предоставлении единовременной социальной выплаты истцу было принято руководителем федерального органа исполнительной власти 31 августа 2012 года. Считали, что при расчете единовременной выплаты истцу должен быть применен минимальный коэффициент, поскольку стаж работы истца в органах внутренних дел в Российской Федерации составляет менее 10 лет.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Баймурзинов Р.Е. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

Указывает, что при определении размера спорной выплаты суд необоснованно исключил стаж службы истца в ОВД Республики Казахстан.

Также не соглашается с выводом суда о неприменении к спорным правоотношениям приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 октября 2012 года N28/ГС. Считает, что регистрация приказа в Минюсте России 6 ноября 2012 года правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

В суд апелляционной инстанции не явились истец, его представитель, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" - сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 - решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Баймурзинов Р.Е. проходил службу в органах внутренних дел с по . Стаж службы в календарном исчислении составляет 15 лет 9 месяцев 18 дней, из них 8 лет 11 дней в органах МВД Республики Казахстан, 7 лет 9 месяцев 7 дней - в органах МВД Российской Федерации.

Уволен истец из органов внутренних дел с по ст.19 п. "Б" Закона РФ "О милиции" (по достижении предельного возраста).

жилищно-бытовая комиссия по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Курганской области рассмотрела заявление пенсионера МВД России Баймурзинова Р.Е. и постановила принять на получение единовременной социальной выплаты Баймурзинова Р.Е. с семьей в составе 4 человек (он, жена, две дочери). Данное постановление утверждено начальником УМВД России по Курганской области.

жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Курганской области постановила: предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере руб. капитану юстиции в отставке бывшему следователю отдела по расследованию налоговых преступлений СЧ СУ при УВД Баймурзинову Р.Е. на семью в составе 4 человек (он, жена, две дочери). Данное постановление было утверждено врио начальника УМВД России по Курганской области.

МВД России распоряжением - предоставило единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел: пенсионеру МВД России Баймурзинову Р.Е. в сумме руб.

Денежные средства перечислены Баймурзинову Р.Е. на счет.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод, со ссылкой на Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, о том, что единовременная выплата рассчитывается на день принятия соответствующего решения руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4).

При этом, руководствовался средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) на 3 квартал 2012 года, указанной в приложении к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от - по Курганской области стоимость 1 квадратного метра равна руб. Протоколом от истцу утверждена единовременная компенсация в размере руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что единовременная денежная компенсация должна быть рассчитана на день выплаты, исходя из стоимости 1 квадратного метра по состоянию на 4 квартал, судебной коллегией не принимается, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Общая продолжительность службы истца в органах внутренних дел Российской Федерации составила 7 лет 9 месяцев 7 дней, то есть менее 10 лет, предусмотренных п. 30 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, согласно которому при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Из данной нормы закона следует, что единовременная денежная компенсация предоставляется только сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что ответчиком обоснованно не применен повышающий коэффициент при расчете Баймурзинову Р.Е. единовременной социальной выплаты.

Исходя из изложенного, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баймурзинова - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: