Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 33-2015/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Аврамовой Н.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 июля 2013 года гражданское дело по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Популова М.С. удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с апреля года по май года с учетом индекса потребительских цен в сумме рублей копейка.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Популова М.С., его представителя , возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Популов М.С. обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен.

В обоснование заявленных требований указывал, что с апреля по май являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца как сын сотрудника милиции Юрченко С.П., погибшего во время прохождения службы , являющегося ветераном боевых действий. Пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного закона. Поскольку истец являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагал, что члены семьи ветерана также обладают правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Просил взыскать с ответчика недополученную пенсию по потери кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп.

Истец Популов М.С., его представитель в судебном заседании исковые требования поддерживали.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Не оспаривая, что истец являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, и что Юрченко С.П. являлся ветераном боевых действий, ответчик указывал, что оснований для повышения размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 не имелось, поскольку истец не имеет статуса ветерана боевых действий и не относится к категории лиц, указанных в приведенной статье.

Представитель третьего лица филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области" (далее - ФГКУ УВО УМВД России по Курганской области) в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного учреждения.

Третье лицо Кочетова Н.С. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от иск поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что не претендует на получение доплат к пенсии в период до исполнения сыном Популовым М.С. 18 лет.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере % от соответствующих сумм денежного довольствия Юрченко С.П. Полагали, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях, в данном случае к Юрченко С.П. Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на % не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Популов М.С., его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали.

Представитель третьего лица ФГКУ УВО УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Кочетова Н.С. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о дате и времени извещена надлежаще, о причине неявки суд не уведомила.

С учетом мнения истца, его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в статье 7 (часть 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что отец истца Популова М.С., г.р. - Юрченко С.П. являлся сотрудником органов внутренних дел, погиб в период прохождения службы (л.д. 5, 33, 34-36, 72).

Согласно свидетельству от , Юрченко С.П. имел право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и совета Министров СССР от 17.01.1983 (л.д. 62).

Мать истца Популова М.С. - Кочетова (Популова) Н.С. являлась получателем пенсии по потере кормильца с интересах истца до его совершеннолетия, которую получала с апреля по май .

Пенсия по случаю потери кормильца была назначена в соответствии с п. "а" ст. 36 и ст. 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия отца - сотрудника милиции Юрченко С.П.

Удовлетворяя исковые требования Популова М.С. о взыскании недополученной пенсии, суд пришел к выводу о том, что выплата повышенной пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствующих нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Статус ветерана боевых действий из числа лиц, указанных выше, согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", подтверждался специальным свидетельством о праве на льготы.

То обстоятельство, что отец истца является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах", ответчиком не оспаривается.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 01.01.2008 были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из анализа Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал (получал бы) сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют, а также не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что Юрченко С.П. являлся ветераном боевых действий и при жизни имел право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в его пользу сумм недополученной пенсии с учетом инфляции.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с апреля 1994 по май 2011 в размере 161927 руб. 81 коп. в соответствии с условным расчетом ответчика, правильность которого ответчиком признавалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2013 года по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен оставить без изменения,

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.В. Аврамова

И.Г. Ушакова