Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 25 июля 2013 г. по делу N 33-2125/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Аврамовой Н.В.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25.07.2013 гражданское дело по исковому заявлению к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании единовременного пособия

по апелляционной жалобе на решение Курганского городского суда Курганской области от 07.05.2013, которым постановлено:

"Исковые требования к УМВД России по Курганской области о взыскании единовременного пособия в размере 1245060 рублей оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Черновой Н.А., пояснения представителей сторон, мнение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Россейкин И.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании единовременного пособия в размере рублей.

В обоснование требований указал, что с 06.10.1993 проходил службу в органах внутренних дел. 19.09.2011 уволен по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по ограниченному состоянию здоровья. Причиной увольнения по указанному основанию послужила травма, полученная в 1995 году при исполнении служебных обязанностей в г. Грозном Чеченской Республики.

Данный факт установлен по результатам проведения служебной проверки и подтвержден заключением Военно-врачебной комиссии УМВД России по Курганской области от 31.05.2012, которым также установлено право на получение единовременного пособия.

13.07.2012 ему выплачено пособие в размере рублей. Считает, что расчет единовременного пособия должен производиться в соответствии с законодательством, действовавшим на момент увольнения - 19.09.2011, в частности Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в редакции до 01.01.2012, установившим размер пособия, равный 60-кратному размеру оклада денежного содержания на день выплаты пособия. Полагает, расчет суммы пособия с учетом оклада денежного содержания на день увольнения неверным. По его мнению, подлежат применению размеры окладов по должности - 16500 рублей и по званию - 11500 рублей, установленные постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 и применяемые с 01.01.2012.

В судебном заседании представитель истца Россейкина И.В. - Азаров О.Г., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске. Дополнительно указал, что с заявлением о выплате единовременного пособия истец обратился в УМВД России по Курганской области 06.06.2012, поскольку право на получение данной выплаты Россейкин И.В. приобрел на основании заключения Военно-врачебной комиссии УМВД России по Курганской области. Полагал, что в соответствии с действовавшим на момент увольнения законодательством расчет пособия надлежало произвести с учетом оклада денежного содержания установленного на день выплаты.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области - Федорова А.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Полагала, что право на выплату единовременного пособия истец приобрел при увольнении - 19.09.2011, когда действовала редакция п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", предусматривавшая выплату единовременного пособия в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999 N 805 - размер пособия определялся из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья. В связи с чем, расчет выплаченного истцу пособия в сумме 60-кратного размера оклада денежного содержания, установленного на день его увольнения, считала верным. Довод истца о применении размера оклада, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878, считала неправомерным, поскольку данный нормативно-правовой акт устанавливает выплату денежного содержания только действующим сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу с 01.01.2012, в соответствии с замещаемой должностью.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, постановив изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Россейкин И.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" действие положений ст. ст. 29, 43-46 настоящего закона распространяется, в том числе, на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. По его мнению, вывод суда о недопустимости применения в расчете суммы единовременного пособия окладов денежного содержания, установленных постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878, противоречит ст. 43 названного федерального закона и является ошибочным.

В суд апелляционной инстанции не явился истец Россейкин И.В., извещен надлежаще.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" - при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Порядок реализации названной гарантии закреплен приказом МВД России от 15.10.1999 N 805, утвердившим Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 01.03.2011. Однако, такое регулирование сохранено в ч. 5 ст. 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

19.07.2011 был принят Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 19 которого внесены изменения в часть 5 ст. 43 Закона РФ "О полиции". Исходя из новой редакции приведенной нормы при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Судом первой инстанции установлено, что Россейкин И.В. с 06.10.1993 проходил службу в органах внутренних дел.

19.09.2011 Россейкин И.В. - бывший УМВД России по Курганской области, находящийся в распоряжении УМВД России по Курганской области уволен по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).

Основанием для издания данного приказа послужило свидетельство о болезни Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курганской области" от 05.09.2011 , согласно которому истец признан ограничено годным к военной службе с четвертой степенью ограничения, к службе в должности старшего инспектора оперативного штаба УМВД России по Курганской области не годен.

В силу п. 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 - решение о выплате единовременного пособия принимается на основании рапорта или письменного заявления сотрудника.

Из материалов дела следует, что 04.06.2012 Россейкин И.В. обратился в комиссию УМВД России по Курганской области по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба с заявлением о выплате пятилетнего денежного содержания в связи с получением военной травмы в период прохождения службы.

На основании указанного заявления, заключения служебной проверки и заключения ВВК, комиссия УМВД России по Курганской области приняла решение о выплате Россейкину И.В. единовременного денежного пособия в размере рублей.

В силу абз. 2 п. 6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999 N 805 - при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Разрешая спор суд первой инстанции исходил из того, что при определении размера данной выплаты следует руководствоваться законодательством, действовавшим на день фактического увольнения истца по болезни, т.е. частью 5 ст. 43 Закона РФ "О полиции" (в ред. Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", изданного во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.01.2012.

По смыслу приведенной выше нормы применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, проходящих по состоянию на 1 января 2012 года службу в органах внутренних дел.

Из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 также следует, что новые размеры окладов установлены в соответствии с замещаемыми должностями по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ согласно приложению N 1 к названному Постановлению и которым присвоены специальные звания сотрудников органов внутренних дел согласно приложению N 4 к Постановлению.

Между тем, из материалов дела следует, что Россейкин И.В. был уволен со службы с 19.09.2011, при этом на момент увольнения имел специальное звание майора милиции, находился в распоряжении органа внутренних дел; в установленном законом порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" не проходил, специальное звание, предусмотренное ст. 26 Закона РФ "О полиции" и ст. 8 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ему не присваивалось.

Исходя из изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что единовременное пособие должно быть выплачено ответчиком исходя из размера оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права и правильность выводов суда первой инстанции не опровергает, в связи с чем не влечет отмену законного и обоснованного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 07.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: