Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 33-2239/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Клепчи С.Н., Пшеничникова Д.В.

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 1 августа 2013года гражданское дело по заявлению Изотовой Л.С. о признании недействительным постановления Администрации города Кургана об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по частной жалобе представителя Изотовой Л.С. - Мезенцевой О.А. на определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Изотовой к Администрации города Кургана о признании недействительным постановления от об отказе Изотовой Л.С. в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без движения.

Предложить заявителю в срок до 18.07.2012 г. устранить указанные недостатки, в противном случае заявление будет возвращено.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами".

Заслушав доклад судьи областного суда Клепчи С.Н., изложившего существо дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Изотова Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Кургана об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, просила признать незаконным постановление Администрации города Кургана от об отказе Изотовой Л.С. о принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию г. Кургана принять на учет Изотову Л.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судьей постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель Изотовой Л.С. - Мезенцева О.А. просит определение судьи первой инстанции отменить. В обоснование жалобы указывает, что на стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

В связи с этим считает, что решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что имеется спор о праве Изотовой Л.С. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Однако с таким выводом судьи судебная коллегия согласиться не может.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

При таком положении решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из заявленных требований и содержания заявления, указанной заявителем цели обращения в суд, судебная коллегия усматривает, что Изотовой Л.С. в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспаривается решение органа местного самоуправления в лице Администрации города Кургана об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое может быть оспорено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2013 года следует отменить как незаконное, ввиду нарушения норм процессуального права.

Материалы по заявлению Изотовой Л.С. об оспаривании постановления Администрации города Кургана подлежат направлению в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2013 года отменить, материалы по заявлению Изотовой Л.С. о признании недействительным постановления Администрации города Кургана об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении направить в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Судья - председательствующий

Судьи: