Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 30 июля 2013 г. по делу N 33-2179/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Аврамовой Н.В.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 30.07.2013 гражданское дело по исковому заявлению Харитонова Д.С. к Главному управлению МЧС России по Курганской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 16.05.2013, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования Харитонова .

Признать неправомерными действия Главного управления МЧС России по Курганской области, выразившиеся в отказе выплачивать Харитонову денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Признать за Харитоновым право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 852 и обязать Главное управление МЧС России по Курганской области выплачивать Харитонову с 12.07.2012 ежемесячно денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере руб. до фактической реализации им конституционного права на жилище в установленных законом формах.

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Черновой Н.А., изложившей существо дела, объяснения представителя ответчика ГУ МЧС России по Курганской области Ивановой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Харитонова Д.С., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харитонов Д.С. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Курганской области о признании неправомерными действий ответчика по отказу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, признании за ним права на получение ежемесячной компенсации, возложении на ответчика обязанности выплачивать ежемесячно денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере руб., а также выплатить компенсацию за период с 12.07.2012 по 31.12.2012.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании контракта о службе от 01.09.2011 проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Курганской области. Он и его жена - Харитонова М.М. на основании договора найма жилого помещения от 01.09.2011 проживают в квартире, расположенной по адресу: . Затраты за наем жилого помещения составляют руб. в месяц.

Жилых помещений в собственности он и его жена не имеют.

16.08.2012 и 28.02.2013 Харитонов Д.С. обращался с рапортом на имя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

В выплате указанной компенсации ему было отказано со ссылкой на то, что у родителей его супруги имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: . Харитонова М.М., как член семьи собственника, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть вселена в указанную квартиру и праве вселить в нее свою семью, в том числе, своего мужа, в связи с чем Харитонов Д.С. жилым помещением для постоянного проживания обеспечен и выплата компенсации ему не полагается.

Указал, что его жена не является членом семьи своих родителей, поскольку с ними она не проживает, совместное хозяйство с ними не ведет. В квартире родителей жены он никогда не проживал.

В судебном заседании истец Харитонов Д.С. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Курганской области - Верходанова Н.А. с иском не согласилась, пояснила, что супруга истца имеет право пользоваться квартирой своих родителей, от приватизации которой она отказалась, Харитонов Д.С. также имеет право пользоваться указанной квартирой.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Главного управления МЧС России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Материалами дела установлено, что Харитонов Д.С. на основании контракта о службе от 01.09.2011 проходит службу в Главном управлении МЧС России по Курганской области в должности старшего инженера организации аварийно-спасательных работ управления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ (л.д. 6-7).

С 24.08.2007 истец состоит в зарегистрированном браке с Харитоновой М.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 20).

Истец и его супруга зарегистрированы по адресу: на срок с 12.07.2012 по 30.07.2014 (л.д. 48), фактически проживают в квартире на основании договора коммерческого найма от 01.09.2012, заключенного между Савенковой В.В. и Харитоновым Д.С. (л.д. 9-10).

В соответствии с п. п. 1.3, 4.1 срок аренды жилого помещения определен с 01.09.2011 по 01.09.2014 с месячной оплатой в размере руб.

По данным Управления Росреестра по Курганской области от 25.03.2013 жилых помещений на праве собственности за Харитоновым Д.С. и его супругой в месте прохождения службы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 33, 34).

В выплате денежной компенсации за наем жилого помещения истцу отказано со ссылкой на то, что у родителей его супруги в собственности имеется жилое помещение и Харитонова М.М., как член семьи собственника имеет право вселиться в квартиру родителей вместе с супругом.

Считая отказ в выплате денежной компенсации незаконным, Харитонов Д.С. обратился в суд за защитой нарушенных прав.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа в выплате денежной компенсации, поскольку жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма ни истец, ни его супруга не имеют.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным, отвечающим положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12. 2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ", Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3 600 рублей - в других городах и районных центрах.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

Довод апелляционной жалобы о наличии жилого помещения в собственности у родителей супруги истца судебная коллегия считает необоснованным.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства родителей его супруги в г. Кургане не может служить основанием отказа ему в выплате денежной компенсации за наем жилья.

Поскольку истец является сотрудником Государственной противопожарной службы и не имеет в г. Кургане жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем, в силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852 у него возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в г.Кургане.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 16.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: