Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 августа 2013 г. по делу N 33-2301/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей Фоминой А.И., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 августа 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Степановой Е.А. к Филиалу войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 о взыскании недоплаченной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор,

по апелляционной жалобе Филиала войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 на решение Щучанского районного суда Курганской области от 7 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Степановой Елены Александровны удовлетворить.

Признать за Степановой право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" N 136-ФЗ от 07.11.2000 года в должности бухгалтера в филиале в/ч 92746 федерального бюджетного учреждения в/ч 70855 - с 01.02.2013 г.

Обязать командира войсковой части 92746 внести изменения в трудовой договор, заключенный между Филиалом войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 (Работодателем) и Степановой (Работником) от 01.02.2013 года по выплате повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 01.02.2013 г., установить 36-часовую рабочую неделю и предоставлять отпуск продолжительностью 49 календарных дней.

Обязать командира войсковой части 92746 произвести Степановой перерасчет заработной платы с 01.02.2013г. с учетом повышений, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" N 136-ФЗ от 07.11.2000 г.

Взыскать с Филиала войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 в пользу Степановой . - недополученную заработную плату за период с 01.02.2013г. по 30.04.2013г.

Взыскать с Филиала войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Щучанского района Курганской области в размере . коп.

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И., изложившей существо дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова Е.А. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор. В обоснование требований указала, что с 01.02.2013 работает по трудовому договору в филиале войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 в должности бухгалтера, включенной в перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием и дающих с 01.04.2002 право на получение льгот и компенсаций, принятых Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам, который в июле 2002 года согласован с Министерством труда и социального развития и ГФЭУ МО РФ, утвержденным Министром обороны РФ 13.07.2002 с дополнениями. В соответствии со своими должностными обязанностями она выполняет работы, предусмотренные ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 N136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (вторая группа работ) по научному и техническому обеспечению работ по расснаряжению и детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также по осуществлению надзора и контроля при проведении указанных работ. Считая отказ ответчика в предоставлении ей льгот и компенсаций незаконным, просила признать за ней право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2000 N136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", с 01.02.2013, обязать командира войсковой части 92746 внести изменения в трудовой договор от 01.02.2013 по выплате повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 01.02.2013, установить 36-часовую рабочую неделю и предоставлять отпуск продолжительностью 49 календарных дней, обязать командира войсковой части 92746 произвести перерасчет заработной платы с 01.02.2013 с учетом повышений, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", и взыскать в ее пользу недополученную заработную плату в сумме коп.

В судебном заседании истец Степанова Е.А. требования поддержала, дав пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиала войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, против иска возражал. В письменном отзыве пояснил, что истец не выполняет работы с химическим оружием, предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", выполнение этих работ не предусмотрено ни условиями трудового договора, заключенного с истцом, ни иными письменными документами. Полагал, что включение в списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, должно быть подтверждено совместным решением руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти и Генерального директора Российского агентства по боеприпасам, согласованным с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. В Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", работа по которым дает право на льготы и компенсации", утвержденном 13.07.2002 Министром обороны Российской Федерации, Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации применительно к объекту, на котором работает истец, должность бухгалтера не предусмотрена. Кроме того указывает, что истец не доказал его соответствие квалификационным требованиям и отсутствие медицинских противопоказаний по занимаемой должности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. В обоснование излагает доводы письменного отзыва на исковое заявление, а также указывает, что суд, принимая решение, не учел, что аттестация рабочего места истца при отсутствии должности "бухгалтер" в Списке, дающем право на льготы и компенсации, сама по себе не является основанием для их предоставления. В Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", работа по которым дает право на льготы и компенсации, утвержденном 30.04.2005 Министром обороны РФ и руководителем Российского агентства по промышленности по согласованию с Министерством труда и социального развития, применительно к объекту, на котором работает истец, должность "бухгалтер" не приведена. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец подвергается вредному воздействию химического оружия при выполнении своих трудовых обязанностей.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель ответчика Филиала войсковой части 92746 Федерального бюджетного учреждения войсковой части 70855, истец Степанова Е.А. просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что 01.02.2013 истец Степанова Е.А. принята на работу в войсковую часть 92746 (филиал "Войсковая часть 92746" Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 70855) на должность бухгалтера финансово-экономического отдела на определенный срок с 01.02.2013 по 31.12.2013.

С истцом заключен трудовой договор от 01.02.2013, по условиям которого работнику установлены должностной оклад в размере в месяц, 40-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарный дней.

Согласно п. 25 должностных обязанностей бухгалтера финансово-экономической службы Степановой Е.А. проводится научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных объектов по уничтожению химического оружия, надзор и контроль при проведении указанных работ (должностная инструкция бухгалтера финансово-экономической службы).

Пунктами 29, 29 должностных обязанностей бухгалтера финансово-экономической службы установлена обязанность истца организовывать финансовое обеспечения работ с химическим оружием в рамках возложенных на часть обязанностей и предоставленных прав, участвовать в проведении ревизий подсобных предприятий и хозяйств части, инвентаризаций по службам, проверках наличия и состояния материальных средств, отравляющих веществ на складах, в хранилищах, подразделениях.

В соответствии со статьями 1, 4, 5 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе, работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ.

Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодные вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и условиями соответствующих трудовых договоров.

Гражданам, занятым на работах, предусмотренных частью 3 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности), надбавка за непрерывный стаж работы по второй группе работ при стаже до 1 года - 15%, при стаже от 1 года до 3 лет - 20%, при стаже свыше трех лет - 30% к месячному заработку.

Ежегодное вознаграждение (кратно тарифной ставке, должностному окладу, окладу по воинской, штатной должности) по второй группе работ при стаже работ до одного года - 1, при стаже от 1 года до трех лет - 1,5, при стаже свыше 3 лет - 2.

Во исполнение Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 188 утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

Вышеуказанными Списками предусмотрен объект по хранению и уничтожению химического оружия - (объект 1207) и должность "специалист" (всех категорий и наименований).

Должность "бухгалтер" относится к должностям специалистов, что установлено Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда рабочее место бухгалтера финансового отдела объекта 1207 по хранению и уничтожению химического оружия по факторам производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1, по травмобезопасности 1 классу (оптимальный), по обеспеченности средствами индивидуальной защиты: соответствует требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты. Предусмотрены гарантии и компенсации в виде: повышенной тарифной ставки, должностного оклада с коэффициентом повышения 1,5, выплаты надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, сокращенной продолжительности рабочей недели 36 часов и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 49 календарных дней.

Исходя из изложенного, проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец приобрел право на социальные гарантии в виде повышенного должностного оклада с коэффициентом 1,5, выплаты надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, сокращенной продолжительности рабочего времени (36-часовая неделя) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 49 календарных дней, обоснованно удовлетворены и требования истца о взыскании задолженности по заработной плате с учетом надбавки за период с 01.02.2013 по 30.04.2013 в сумме , размер которой ответчиком не оспаривался.

Довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, в частности п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 188, которым предусмотрено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, не может быть принят во внимание, поскольку судом при вынесении решения карте аттестации рабочего места истца дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то, что при рассмотрении дела не доказано соответствие истца квалификационным требованиям и отсутствие медицинских противопоказаний к занимаемой должности, противоречит доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку перед приемом на работу 01.02.2013 истцу Степановой Е.А. 18.10.2012 было выдано направление для прохождения медицинского осмотра в поликлинике . Согласно заключению от 15.01.2013 истец Степанова Е.А. признана годной для работы в качестве бухгалтера в филиале войсковая часть 92746 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 70855.

При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 7 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 92746 - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: