Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 06 августа 2013 г. по делу N 33-2247/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Фоминой А.И., Голубь Е.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 августа 2013 года гражданское дело по иску Администрации Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области к ТУ Росимущества Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

по апелляционной жалобе ТУ Росимущество в Курганской области на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 28 мая 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации Пичугинского сельсовета Варгашинского района Курганской области к ТУ Росимущество Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные участки удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам: Анакиной , Банцевой , Богатыревой , Жолниной , Иванову , Калинину , Камшилову , Кодоровой , Козырь , Козырь , Лушникову , Михайлову , Могильникову , Могильниковой , Могильниковой , Никитину , Носкову , Носковой , Устюжаниной , Федоровой , Федотовой , Черкащенко , Юдиной , Козырь Шпанковой , расположенные в пределах земельного участка общей площадью кв.м. с кадастровым номером в границах .

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И., изложившей существо дела, объяснения представителя ответчика ТУ Росимущество в Курганской области Булатовой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указывала, что на территории Администрации Варгашинского сельсовета имеется земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: Администрация Варгашинского сельсовета составила список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, для утверждения данного списка в газете "Новый мир" . Общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. Поскольку решение собрания участников долевой собственност по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, Администрация Варгашинского сельсовета утвердила данный список самостоятельно . Просила признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные дли за Администрацией Варгашинского сельсовета.

Определениями Варгашинского районного суда Курганской области от 25.02.2012, 04.04.2013, 13.05.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика Межрайонной ИФНС России N3 Курганской области на ответчиков Богатыреву Л.Б., Дернову В.И. Козырь (Ккель) Л.А., Лисьих В.Н., Чикулина Д.В., Шкодских М.И.

Определением Варгашинского районного суда Курганской области от 04.04.2013 Бахарева Г.Ф., Абанина А.Н., Богатырев С.В., Федорова В.В., Шульгин И.Ф., Рочева О.В., Михайлова Е.Л., Горбачева В.А., Мирионкова С.В., Казанцева А.Ф., Киприянов И.Г., Козлов И.В., Колотович А.В., Константинов Д.В., Леонтьева Н.Д., Боровых И.Ю., Могильникова Н.А., Могильников Н.А., Недокучаева Е.Г., Петров П.С., Сергеева Л.А., Соловьева О.Г., Степанова Н.А., Ярко Л.А., Чикулин В.М., Шестакова В.В., Долгих Б.А., Исакова И.В., Потаенко А.Е., Базанова А.И. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением Варгашинского районного суда Курганской области от 13.05.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущество по Курганской области.

Определением Варгашинского районного суда Курганской области исковые требования Администрации Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области к ТУ Росимущества в части земельных долей Анакиной Е.А., Банцевой А.Г., Богатыревой М.А., Жолниной А.И., Иванова В.Х., Калинина А.В., Камшилова М.Т., Кодоровой О.Л., Козырь А.И., Козырь И.М., Лушникова В.А., Михайлова Ю.А., Могильникова А.А., Могильниковой А.С., Могильниковой М.А., Никитина М.Д., Носкова А.К., Носковой У.П., Шпанковой М.К., Устюжаниной Н.П., Федоровой В.М., Федотовой З.Н., Черкащенко Е.М., Юдиной А.И., Козырь Н.О. выделены в отдельное производство.

Определением Варгашинского районного суда Курганской области от 20.05.2013 гражданское дело в части требований к Богатыреву С.В., Шульгину И.Ф., Рочевой О.В., Киприянову И.Г., Лисьих В.Н., Соловьевой О.Г., Степановой Н.А., Шкодских М.И. прекращено в связи с отказом от исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Администрации Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области - Кибардина О.Н. на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Росимущества Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на требования ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", полагая, что земельные доли умерших являются выморочным имуществом и принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Полагает, что орган местного самоуправления нарушил порядок формирования списка собственников невостребованных земельных долей, не указав, что часть земельных долей принадлежит умершим, после которых наследство никто не принимал, в связи с чем ТУ Росимущества в Курганской области не знало и не могло знать о том, что земельные доли Анакиной Е.А., Банцевой А.Г., и других являются выморочным имуществом, поскольку в законодательстве отсутствуют нормы права, определяющие порядок выявления выморочного имущества, в связи с чем, как публичный собственник, не имела возможности оспорить указанный список в установленном законом порядке. Указанному выводу ТУ Росимущества в Курганской области судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка. Судом также необоснованно сделан вывод о соблюдении истцом порядка формирования списка невостребованных земельных долей.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ТУ Росимущество в Курганской области Булатова Л.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель истца Администрации Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области, о дате и времени рассмотрении дела был извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебная коллегия определила, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона - главой 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07. 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела усматривается, что на территории Варгашинского сельсовета Варгашинского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Согласно списку лиц (140 человек), из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Варгашинского сельсовета, в качестве собственников земельных долей значатся умершие граждане: Анакина Е.А., Банцева А.Г., Богатырева М.А., Жолнина А.И., Иванов В.Х., Калинин А.В., Камшилов М.Т., Кодорова О.Л., Козырь А.И., Козырь И.М., Лушников В.А., Михайлов Ю.А., Могильников А.С., Могильникова А.М., Могильникова М.А., Никитин М.Д., Носков А.К., Носкова У.П., Устюжанина Н.П., Федорова В.М., Федотовой З.Н., Черкащенко Е.М., Юдина А.И., Козырь Н.И., Шпанкова М.К.

После смерти Михайлова Ю.А., умершего , наследство принял его сын Михайлов В.Ю., который умер , после его смерти наследников не было.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении (не менее чем через три месяца) общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в газете "Новый мир" и размещены на информационном щите, расположенном у здания Администрации сельсовета.

Из материалов дела следует, что наследственные дела после умерших указанных выше лиц не заводились, свидетельств о праве собственности на указанные земельные доли наследникам не выдавалось, наследники наследство не принимали, не выражали намерений распорядиться земельной долей любым образом, сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Собственники при жизни, а в последствии их наследники не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течении более трех лет подряд.

список собственников был опубликован в местной газете "Новый мир" ), а также размещен на стенде информации здания Варгашинского сельсовета в с. Варгаши и на доске информации в д. Васильки.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от ), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Варгашинского сельсовета самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Изучив обстоятельства дела, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Администрацией Варгашинского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Судом первой инстанции полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определён круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная оценка представленным сторонами доказательствам. Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их правильными, соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: