Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 15 августа 2013 г. по делу N 33-2389/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Шарыповой Н.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 августа 2013 года гражданское дело по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Будаева Г.Д. удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать с пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с по с учетом индекса потребительских цен в сумме рубля копейка.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Будаев Г.Д. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области), в котором просит обязать ответчика выплачивать пенсию по потере кормильца с учетом пункта "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с приведённой нормой с с последующей индексацией, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп.

В обоснование иска указывал, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца с , поскольку является отцом , погибшего при исполнении служебных обязанностей во время командировки в Чеченскую республику . Будаев Э.Г. являлся ветераном боевых действий, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики. Пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указывает, что размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1. Полагает, что имеет право на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку размер всех видов пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, зависит от размера денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, то есть от дохода, который получал сам кормилец, а не получатель пенсии по случаю утраты кормильца. Считает, что субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 указанного закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Отмечает также, что понес убытки, причиненные несвоевременной выплатой денежных средств в силу снижения их покупательной способности, вызванной ростом потребительских цен.

В судебном заседании представитель истца Будаева Г.Д. по доверенности на исковых требованиях настаивала, поддерживала вышеуказанные доводы.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области исковые требования Будаева Г.Д. не признавала, поясняла, что толкование положений ст. ст. 45, 46 Закона N 4468-1, а также ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не позволяет сделать вывод о том, что истец относится к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32% расчетного размера.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена в соответствии со ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия сотрудника милиции, который являлся ветераном боевых действий. Полагали, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на 32% не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Будаев Г.Д. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате и времени извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил.

С учетом мнения представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что сын истца Будаева Г.Д. - Будаев Э.Г. являлся сотрудником органов внутренних дел, погиб в период прохождения службы на территории Чеченской республики (л.д. 6, 7, 27, 28, 32).

С истец Будаев Г.Д. является получателем пенсии по потере кормильца, а с ему назначена пенсия по старости (л.д. 23).

Пенсия по случаю потери кормильца истцу была назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36 и ст. 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия сына - сотрудника милиции Будаева Э.Г.

Удовлетворяя исковые требования Будаева Г.Д. о взыскании недополученной пенсии, суд пришел к выводу о том, что выплата повышенной пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствующих нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

То обстоятельство, что сын истца является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах", ответчиком не оспаривается, а также подтверждается служебной карточкой об участии Будаева Э.Г. в боевых действиях в Чеченской республике с по , с по (л.д. 30-31).

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 01.01.2008 были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют, не оспаривается ответчиком по делу, что Будаев Э.Г. являлся ветераном боевых действий и при жизни имел право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в его пользу сумм недополученной пенсии с учетом инфляции.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с по в размере руб. коп. в соответствии с условным расчетом ответчика, правильность которого ответчиком признавалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2013 года по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен оставить без изменения,

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.В. Шарыпова

И.Г. Ушакова