Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 августа 2013 г. по делу N 33-2411/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Богдановой О.Н., Голубь Е.С.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 августа 2013 г. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" о защите прав потребителей, возложении обязанностей

по апелляционной жалобе ОАО "Курганская генерирующая компания" на решение Курганского городского суда Курганской области от 22 мая 2013 г., которым постановлено:

удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области.

Признать противоправными действия ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" по оказанию коммунальной услуги по поставке горячей воды с нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила".

Обязать ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" прекратить нарушения требований пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в части обеспечения жителей дома N по в г. Кургане горячей водой не соответствующей гигиеническим нормативам.

Обязать ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по ул. в г. Кургане в соответствии с требованиями п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не менее 60 градусов по Цельсию путем проектирования и строительства циркуляционной системы от теплопункта к дому по в г. Кургане.

Взыскать с ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" госпошлину в доход муниципального образования город Курган по 200 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания" Абрамовой Т.Г., представителя истца Степанян Л.Н., третьего лица Байка А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" о защите прав потребителей, возложении обязанностей.

В обоснование иска, с учетом изменения исковых требований указано, что в ходе проводимых Управлением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" измерений температуры горячей воды было установлено, что горячая вода в доме по ул. в г. Кургане не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". На момент проведения проверки температура горячей воды на вводе в дом составляла 51°С, в квартире N на 1 этаже - 38°С, в квартире N на 5 этаже - 41°С, при том, что согласно п. 2.4 указанного выше СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. Согласно ответу ОАО "Курганская генерирующая компания" горячее водоснабжение дома N по ул. в г. Кургане осуществляется от водонагревателя, расположенного в теплопункте . Причинами низкого качества горячей воды указаны: частичное отсутствие изоляции на трубопроводе магистральной тепловой сети, отсутствие теплоизоляции системы ГВС внутри жилого дома, отсутствие циркуляционной системы от теплопункта до жилого дома и внутри жилого дома. Полагает, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обязана проводить организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие передачу тепловой энергии до границы раздела внутридомовых инженерных сетей и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, при этом, путем включения данных действий в производственную программу, реализация которой происходит за счет установления тарифа на коммунальный ресурс. ООО "УК "Ваш дом" является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, которые должны соответствовать требованиям санитарных правил, в пределах общего имущества собственников помещений. Просил признать противоправными действия ответчиков по оказанию коммунальной услуги с нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила". Обязать ответчиков прекратить нарушения требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в части обеспечения жителей дома N по ул. в г. Кургане горячей водой не соответствующей гигиеническим нормативам. Обязать ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N по ул. в г. Кургане в соответствии с требованиями п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60°С) путем проектирования и строительства циркуляционной системы от теплопункта к дому по в г. Кургане.

В судебном заседании представитель истца Степанян Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания" по доверенности Абрамова Т.Г. исковые требования не признала, выразила не согласие с протоколом измерения температур, поскольку представитель компании при проведении проверки не участвовал, о ее проведении извещен не был. Указала также, что часть водопровода от теплопункта до жилого дома собственника не имеет, в связи с чем компания не может отвечать за качество поставляемой в дом горячей воды. Считала, что собственники жилых помещений в доме должны принять решение об установлении внутридомой циркуляционной системы для улучшения качества поставляемого коммунального ресурса.

Представитель ответчика ООО "УК "Ваш дом" Приходько А.С. исковые требования также не признал.

Третье лицо Байка А.М. исковые требования поддержал, указал, что, проживая на 1 этаже дома N по ул. в г. Кургане, имеет возможность пользоваться горячей водой в часы большого водоразбора. Фактически из крана горячей воды поступает холодная вода.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Курганская генерирующая компания" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что заявленные истцом требования фактически основаны не на нарушении компанией обязанности по содержанию системы горячего водоснабжения от теплопункта до жилого дома N по ул. в г. Кургане, а на возможных нарушениях, допущенных при проектировании и монтаже системы горячего водоснабжения жилого дома. Полагает, что в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о необходимости реконструкции и капитального ремонта общего имущества находится в компетенции общего собрания собственников помещений, однако такое решение собственниками не принималось. Указывает также, что судом не установлены причины, по которым горячая вода поступает в жилой дом N по ул. в г. Кургане с температурой, ниже нормативной. Ввиду неустановления причин ненормативной температуры горячей воды невозможно определить перечень работ, необходимых для устранения недостатков при предоставлении услуги ненадлежащего качества. Более того, строительство циркуляционной системы от жилого дома до теплопункта возможно лишь при проведении полной реконструкции системы горячего водоснабжения, расположенной внутри дома. Считает, что судом не учтено отсутствие у ОАО "Курганская генерирующая компания" предусмотренных законом либо договором обязательств по прокладке циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Реконструкция и техперевооружение трубопроводов горячего водоснабжения, в соответствии с программой г. Кургана "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Кургане на 2013-2020 годы", за счет средств, полученных как инвестиционная надбавка к тарифу. Инвестиционные программы разрабатываются ресурсоснабжающими организациями коммунального комплекса на каждый вид оказываемых услуг на основании технического задания. В настоящее время техническое задание органом местного самоуправления не разработано. Отсутствие утвержденной инвестиционной программы, схемы теплоснабжения г. Кургана приведет к невозможности исполнения решения суда о возложении обязанности по прокладке циркуляционной системы. Ссылается также на нарушения, допущенные при проведении проверки в декабре 2012 г., поскольку основным документом, регулирующим порядок осуществления надзора за деятельностью организаций, является Федеральный закон N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Полагает в качестве недостоверного доказательства протокол измерений температуры горячей воды. Считает ошибочным вывод суда о признании ОАО "Курганская генерирующая компания" факта поставки горячей воды ненадлежащего качества, так как ответ от содержит лишь информацию, указывающую на один из способов возможного улучшения качества горячего водоснабжения в местах водоразбора. Ссылается также на бесхозяйность части трубопровода горячего водоснабжения, подводящего к жилому дому по в г. Кургане, а также отсутствие у ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности по ее содержанию и обслуживанию. Считает ошибочным вывод суда об отказе жильцам дома в перерасчете за пользование горячим водоснабжением.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Байка А.М. полагал решение суда законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания" Абрамова Т.Г. на доводах апелляционной жалобы настаивала, указала, что для обеспечения жителей дома горячей водой надлежащего качества необходима реконструкция системы горячего водоснабжения, в том числе и внутри жилого дома N по ул. в г. Кургане. Ответчик не может нести затраты на реконструкцию системы, поскольку техническое задание органом местного самоуправления не разработано, часть трубопровода горячего водоснабжения является бесхозяйным. Полагала, что циркуляция ресурса в доме не может быть обеспечена без реконструкции системы трубопровода горячего водоснабжения как до ввода в дом, так и внутри дома.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности Степанян Л.Н. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы была не согласна, указала, что строительство циркуляционной системы горячего водоснабжения обеспечит жителей дома N по ул. в г. Кургане горячей водой надлежащего качества. Иных способов подачи в дом коммунального ресурса, соответствующего требованиям санитарных норм, со стороны ответчика предложено не было. Протокол измерений не является актом проверки деятельности юридического лица, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В заседании суда апелляционной инстанции третье лицо Бойка А.М. выразил не согласие с доводами апелляционной жалобы, указал, что ОАО "Курганская генерирующая компания" не принимает должных мер для подачи горячей воды надлежащего качества.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания", являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по поставке горячей воды в дом N по ул. в г. Кургане.

ОАО "Курганская генерирующая компания", используя принадлежащий ему на праве собственности трубопровод горячего водоснабжения от теплопункта подземной и воздушной прокладки, производит поставку горячей воды для жильцов дома N по ул. в г. Кургане. Подача горячей воды в многоквартирный дом осуществляется на основании договора энергоснабжения от , заключенного между ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "Управляющая компания "Ваш дом", и дополнительного соглашения к данному договору от

Управляющей компанией относительно содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома N по ул. в г. Кургане является ООО "УК "Ваш дом", что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от и не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от , внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Анализ изложенных выше обстоятельств, а также норм права позволяет сделать вывод о том, что за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам дома N по ул. в г.Кургане несет ответственность ОАО "Курганская генерирующая компания" на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме и ООО "УК "Ваш дом" - в границах внутридомовых сетей горячего водоснабжения. При этом ответчики несут данную ответственность вне зависимости от наличия имущественных прав на используемые сети горячего водоснабжения (далее по тексту ГВС).

Также из материалов дела следует, что дом N по ул. в г. Кургане является концевым, система подачи горячего водоснабжения является тупиковой, где при малом водоразборе или его отсутствии вода быстро остывает, требующей при открытии крана после перерыва, осуществления ее слива до появления горячей воды.

специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Курганской области было проведено измерение температуры горячей воды в квартирах по адресу: , а также в подвале данного жилого дома на вводе в дом.

Согласно протоколу измерений температуры горячей воды на момент проведения исследований температура горячей воды во всех обследованных квартирах и на вводе в дом являлась ниже допустимой (38-51°С при допустимой норме 60-75°С), что не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Факт подачи горячей воды ненадлежащего качества подтверждается также жалобами жителей указанного выше дома, актами обследования системы теплоснабжения и ГВС за период с 2010 г. по 2013 г., составленными, в том числе с участием представителей ОАО "Курганская генерирующая компания", в которых также отражена низкая температура поставляемой жильцам многоквартирного дома горячей воды.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009г. N20.

Согласно п. 2.4 данного СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

В ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что, в том числе, Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г.N354 (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг) установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 5 разд. II приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время с 0.00 до 5.00 часов - не более чем на 5,0°С, в дневное время с 5.00 до 0.00 часов - не более чем на 3,0°С.

В соответствии с подп. "а" п. 31, подп. "а" п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Ваш дом" осуществляют обеспечение коммунальными услугами по горячему водоснабжению жителей дома N по ул. в г. Кургане ненадлежащего качества, поскольку температура горячей воды в квартирах данного дома составляет менее допустимого от 60 - 75°С, в связи с чем правомерно в соответствии с вышеназванными нормами права признал противоправными действия ответчиков по предоставлению некачественной услуги по горячему водоснабжению потребителям коммунальных услуг жителям указанного выше дома, возложил обязанность на ответчиков прекратить нарушения санитарных правил по предоставлению некачественной услуги по горячему водоснабжению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности по проектированию и строительству циркуляционной системы и бесхозяйность части трубопровода горячего водоснабжения, подводящего ресурс к жилому дому по в г. Кургане, также являются необоснованными.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5. ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как пояснял в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания", причинами низкого качества горячего водоснабжения в жилом доме N по ул. в г. Кургане являются частичное отсутствие изоляции на трубопроводе магистральной сети, проходящей к данному жилому дому, отсутствие теплоизоляции системы горячего водоснабжения внутри дома и отсутствие циркуляционной системы горячего водоснабжения от теплопункта до жилого дома N по ул. в г. Кургане и внутри дома.

Данный факт подтвержден также письмом ОАО "Курганская генерирующая компания" от , адресованным жильцам дома N по ул. в г. Кургане, а также актами обследования системы водоснабжения.

Проведение работ по утеплению и ремонту теплотрассы от теплопункта до жилого дома N по ул в г. Кургане подтверждается дефектными актами и актами приемки выполненных работ, утвержденными ОАО "Курганская генерирующая компания", согласно которым в течение 2011-2012 гг. произведен текущий ремонт теплотрассы, в частности, изоляция трубопровода матами минераловатными прошивными безобкладочными, покрытие поверхности изоляции трубопроводов стеклопластиками РСТ, тканями стеклянными.

При разрешении заявленных исковых требований судом первой инстанции установлено, что причиной отсутствия у жильцов дома N по ул. в г. Кургане горячей воды при системе горячего водоснабжения с тупиковым трубопроводом, которая имеет место в данном случае, является отсутствие циркуляционной системы от теплопункта до указанного жилого дома, обязанность по строительству и проектированию которой возложена на ОАО "Курганская генерирующая компания", как ресурсоснабжающую организацию.

Доказательств иной причины поставки коммунального ресурса (горячей воды) не соответствующего требования санитарных правил в жилом доме по ул. в г.Кургане, а также иного способа подачи горячей воды надлежащего качества ОАО "Курганская генерирующая компания" в пределах эксплуатационной ответственности последнего в материалы дела не представлено. Обстоятельства, связанные с подачей горячей воды ненадлежащего качества в спорный дом и в связи с отсутствием циркуляционной системы трубопровода горячего водоснабжения до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не оспорены.

Кроме того, отсутствие правообладателя (бесхозяйность) части сооружения в виде трубопровода горячего водоснабжения на участке протяженностью от теплопункта до жилого дома N по ул. в г. Кургане не свидетельствует об освобождении ОАО "Курганская генерирующая компания" от обязанности по обеспечению жителей данного дома горячим водоснабжением, поскольку, как указано выше, ОАО "Курганская генерирующая компания" несет ответственность по поставке ресурса надлежащего качества до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, вне зависимости от наличия имущественных прав на часть используемых для этих целей сети ГВС.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, об отсутствии решения общего собрания собственников помещений в спорном доме по вопросу о реконструкции и капитальном ремонте системы горячего водоснабжения со ссылками на положения ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации нельзя признать состоятельными, поскольку компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме как органа управления ограничена режимом права собственности таких собственников на общее имущество в многоквартирном доме, и к рассматриваемому спору, связанному с обеспечением подачи горячей воды надлежащего качества до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в спорном многоквартирном доме, отношения не имеет.

Довод жалобы о допущенных при проведении проверки нарушениях Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившихся в неизвещении представителя ОАО "Курганская генерирующая компания" о проведении измерений температуры горячей воды и о составлении протокола измерений, также является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Как указано в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Основанием для проведения проверки явилось предписание Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, согласно которому проведено измерение температуры горячей воды, поступающей в многоквартирный жилой дом N по ул. в г. Кургане, как на вводе в дом, так и в квартирах 1 и 5 этажей данного дома.

Как было указано выше, на момент проведения измерений были обнаружены нарушения требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от , основной задачей Управления является контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В рамках своей компетенции территориальное Управление вправе проводить проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" по поручению Управления Роспотребнадзора по Курганской области проводилась проверка соблюдения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены перечисленные в акте обследования и протоколе нарушения, а не проверка деятельности юридического лица, какие-либо обязанности на юридическое лицо возложены не были, следовательно, действие Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ на правоотношения сторон в данном случае не распространяется.

Ссылка апелляционной жалобы на наличие Целевой программы г. Кургана "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Кургане на 2013-2020 гг.", утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 27 августа 2012 г. N 6056, предусматривающей реконструкцию и техперевооружение трубопроводов горячего водоснабжения за счет средств, полученных как инвестиционная надбавка к тарифу, отсутствие разработанного в соответствии с данной Программой технического задания и невозможность в связи с этим исполнения решения суда в части проектирования и строительства циркуляционной системы также не является основанием для отмены решения суда, поскольку восстановление нарушенного права потребителей услуги по горячему водоснабжению в спорном доме не может быть поставлено в зависимость от отсутствия разработанного органом местного самоуправления механизма реализации данной программы.

При указанных обстоятельствах и с учетом изложенных выше правовых норм, решение суда первой инстанции в оспариваемой части является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона не противоречит, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, а направлены на иное толкование норм материального права и оценку представленных суду доказательств. Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом оценки суда первой инстанции, правила оценки доказательств судом не нарушены, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе в силу положений ст. 330 ГПК РФ не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 22 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Прасол Е.В.

Судьи: Богданова О.Н.

Голубь Е.С.