Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33-2538/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Прасол Е.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Капитулиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 29 августа 2013 года гражданское дело по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузнецовой В.П. удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать с пенсию по случаю потери кормильца с учетом требований п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с года по года с учетом индекса потребительских цен в сумме рубля копеек.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области Федоровой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Кузнецовой В.П. Куликовских Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова В.П. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о выплате ей пенсии по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) с , взыскании недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп.

В обоснование заявленных требований указывала, что с является получателем пенсии по случаю потери кормильца как жена сотрудника милиции , умершего , являющегося ветераном боевых действий как участник Великой Отечественной войны. Пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного закона. Поскольку она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагала, что как член семьи ветерана также обладает правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Представитель истца Кузнецовой В.П. Куликовских Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживала, поясняла, что умерший был участником Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), истец получает повышенную пенсию как вдова участника ВОВ.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области Федорова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Не оспаривая, что истец являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, и что являлся ветераном боевых действий, указывала, что оснований для повышения размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 не имелось, поскольку истец не имеет статуса ветерана боевых действий и не относится к категории лиц, указанных в приведенной статье.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия Полагали, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на 32% не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области Федорова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Кузнецовой В.П. Куликовских Н.В. в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражала.

Заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что муж истца Кузнецовой В.П. - являлся сотрудником милиции, участником Великой Отечественной войны. уволен из УВД Курганского облисполкома в связи с выходом на пенсию (л.д. 25-26, 27).

умер, что подтверждено свидетельством о смерти N от (л.д. 6).

Факт родственных отношений между истцом и умершим подтверждается свидетельством о браке N от (л.д. 7).

В соответствии с заключением от , утвержденным начальником , право на единовременное пособие имеет жена умершего полковника внутренней службы - Кузнецова В.П. (л.д. 31).

С в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от N Кузнецова В.П. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается пенсионным удостоверением N от (л.д. 5).

Пенсия по случаю потери кормильца истцу была назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия

Удовлетворяя исковые требования Кузнецовой В.П. о взыскании недополученной пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выплата повышенной пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствующих нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

То обстоятельство, что муж истца является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах", ответчиком не оспаривается.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 01.01.2008 были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

Из анализа Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал (получал бы) сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют о том, что являлся участником Великой Отечественной войны и при жизни имел право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в его пользу сумм недополученной пенсии с учетом инфляции.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с по в размере руб. коп. в соответствии с условным расчетом ответчика, правильность которого ответчиком признавалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2013 года по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен оставить без изменения,

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Е.В. Прасол

И.Г. Ушакова