Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33-2549/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.

судей Прасол Е.В., Ушаковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Капитулиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 августа 2013 года гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области об отмене решения, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода срочной службы по призыву в Вооруженных силах,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области на решение Катайского районного суда Курганской области от 01 июля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области об отмене в части решения, обязании включения в стаж педагогической деятельности период нахождения на срочной службе по призыву в Вооруженных силах - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от г. N в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его срочной службы по призыву в армии работы с г. по г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области зачесть в специальный педагогический стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период срочной службы по призыву в армии с г. по г. в календарном исчислении, период участия в боевых действиях в Демократический Республике Афганистан с г. по г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области Третьяковой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булыгин С.В. обратился в Катайский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области) об отмене решения ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области от N в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности периода срочной службы по призыву в Вооруженных силах СССР, включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения на срочной службе по призыву в Вооруженных силах в льготном исчислении.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования изменил, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы в Советской Армии с по в календарном исчислении на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397; период срочной службы в Республике Афганистан с по - засчитать в педагогический стаж в льготном исчислении 1 месяц за 3 на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27.

В обоснование заявленных требований указывал, что с работал в должности учителя физкультуры в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "". обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от N ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, в соответствующий стаж ему не был зачтен период срочной службы в Вооруженных силах с по . Выражая несогласие с указанным решением, полагал, в соответствии с действовавшим в период его службы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, спорный период подлежал зачету, при этом специальным нормативным актом, Постановлением Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27, период службы в республике Афганистан подлежал зачету в льготном исчислении.

Истец Булыгин С.В., его представитель Кокорина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддерживали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области Третьякова Е.И. исковые требования не признавала, поясняла, что из специального стажа Булыгина С.В. исключен период с по - военная служба по призыву, так как постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву. Стаж работы, который дает истцу право для установления досрочной трудовой пенсии, составляет 21 год 6 месяцев 27 дней, что не дает истцу право выхода на досрочную пенсию по старости.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с по в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы, и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указало, что суд первой инстанции, применяя по делу Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находившимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", не учел нормы закона, специально регулирующие вопросы назначения пенсии лицам, проходившим военную службу. В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в общий трудовой стаж служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в календарном исчислении. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 так же не предусматривало льготное исчисление стажа военной службы. Кроме того, указали, что согласно п. 4 вышеуказанного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 для предоставления льготы, предусмотренной пп. "а" п. 1 настоящего Постановления, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно. В соответствии с п. 5 указанного Постановления предоставление установленных льгот обеспечивается Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР, а не органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и не судом. Просили решение суда в данной части отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Булыгин С.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с законом.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области Третьякова Е.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Булыгин С.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением руководителя ГУ УПФР в Катайском районе Курганской области N от истцу Булыгину С.В., года рождения, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 21 год 6 месяцев 27 дней, в специальный стаж не засчитан период военной службы по призыву в Советской Армии с по продолжительностью 2 года 01 месяц 28 дней (л.д.4, 39).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с по , в том числе с по принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. 5-8).

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что период службы истца в армии подлежит включению в стаж педагогической деятельности в календарном исчислении, а период участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан в льготном исчислении - 1 месяц как 3 месяца.

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что спорный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом того, что на день обращения за назначением пенсии у истца имелось более 2/3 необходимого педагогического стажа (21 год 6 месяцев 27 дней), при этом указанный период подлежит зачету в календарном исчислении.

В спорный период службы истца в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, военная служба по призыву засчитывается в стаж в календарном исчислении.

Доводы истца со ссылкой на постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", устанавливающее военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, льготы в виде зачёта в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан, не распространяется на истца как на военнослужащего срочной военной службы, не является основанием для льготного исчисления стажа, так как указанный нормативный акт регулирует порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, тогда как истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 06.05.1983 N 408-145 действие названного Постановления распространяется на военнослужащих временно находящихся на территории Демократической Республики Афганистан и не входящих в состав ограниченного контингента войск. На основании Постановления Совета Министров СССР от 14.03.1983 N 206 - 83 Постановление от 17.01.1983 распространяется на лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел ССР, временно находящихся на территории Демократической Республики Афганистан.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения требований истца о зачете в специальный педагогический стаж периода участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с по в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы, указанный период подлежащим зачету в соответствующий стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катайского районного суда Курганской области от 01 июля 2013 года в части зачета в специальный педагогический стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода срочной службы в Демократической Республике Афганистан с года по года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области зачесть в специальный педагогический стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период срочной службы в Демократической Республике Афганистан с года по года в календарном исчислении.

В остальной части решение Катайского районного суда Курганской области от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В.Литвинова

Судьи: Е.В.Прасол

И.Г. Ушакова