Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-2567/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Аврамовой Н.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 03 сентября 2013 года гражданское дело по иску , к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 21 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Башкевича М.В. удовлетворить.

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с года по года с учетом индекса потребительских цен в размере рублей копеек.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать с пенсию по случаю потери кормильца с учетом требований п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Исковые требования Башкевич Т.И. удовлетворить в части.

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с года по года с учетом индекса потребительских цен в размере рублей копеек.

В остальной части исковых требований Башкевич Т.И. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области Ющик Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башкевич Т.И., Башкевич М.В. обратились в Курганский городской суд Курганской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о выплате Башкевич М.В. пенсии по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) с , взыскании в пользу Башкевич Т.И. недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп., взыскании в пользу Башкевич М.В. недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп.

В обоснование заявленных требований указывали, что являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца как жена и сын сотрудника милиции , умершего , являющегося ветераном боевых действий. В период с по пенсию получала Башкевич Т.И., а в период с по настоящее время пенсию получает Башкевич М.В. Пенсия истцам была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного закона. Поскольку истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагали, что члены семьи ветерана также обладают правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Представитель истцов Башкевич Т.И., Башкевич М.В. Куликовских Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживала.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области Ряписова Н.А., Диденко М.А., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Поясняли, что толкование положений ст. ст. 45, 46 Закона N 4468-1, а также ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не позволяет сделать вывод о том, что истец относится к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32% расчетного размера.

Третье лицо Башкевич И.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала, против того, чтобы недополученная пенсия на ее содержание до достижения ею возраста 18 лет была взыскана в пользу ее матери - Башкевич Т.И.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что пенсия по случаю потери кормильца истцам назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия мужа, сотрудника милиции. Полагали, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истцы не относятся к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеют, поэтому правом на повышение пенсии на 32% не обладают, в связи с чем требования истцов удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области Ющик Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истцы Башкевич Т.И., Башкевич М.В., их представитель по доверенности Куликовских Н.В., третье лицо Башкевич И.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как усматривается из материалов дела, являлся ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" серии N от (л.д. 13).

Из послужного списка , архивной выписки из приказа УВД Курганского облисполкома по личному составу N от , справок о служебных командировках следует, что был назначен на должность милиционера-дежурного с , уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. "з" Закона "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с . За время прохождения службы находился в служебных командировках: с по находился в служебной командировке в составе оперативно-следственной группы в зоне действия чрезвычайного положения на территории Северной Осетии и Республики Ингушетия; с по находился в служебной командировке на территории Северно-Кавказского региона, с по находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории Северокавказского региона РФ (л.д. 38, 39, 40, 41, 43, 44-49). В декабре . была назначена пенсия по выслуге лет.

умер, что подтверждено свидетельством о смерти N от (л.д. 5).

Истец Башкевич Т.И. является супругой , от брака с имеет детей - , г.р. и , г.р., что подтверждено свидетельством о заключении брака N от , свидетельствами о рождении детей N от , N от (л.д. 6, 7, 8).

В соответствии с заключением N , утвержденного начальником от , Башкевич И.В., Башкевич М.В. с назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст.ст. 36 б, 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" на двух членов семьи в размере 60 % денежного довольствия в сумме руб. коп. и районный коэффициент руб. коп., доля пенсии на 1 члена семьи составила руб. коп. (л.д. 52).

При этом размер денежного довольствия , учитываемого при исчислении пенсии, определен без учета повышения участника боевых действий.

Пенсионный лист в интересах несовершеннолетних выписан законному представителю несовершеннолетних Башкевич И.В. и Башкевич М.В. - Башкевич Т.И.

С , даты окончания учебного заведения, выплата пенсии по случаю потери кормильца Башкевич И.В. была прекращена.

С (по достижении 18 лет) Башкевич М.В. самостоятельно получает пенсию по потере кормильца, поскольку обучается в (л.д.29). До достижения возраста 18 лет данную пенсию на него получала истец Башкевич Т.И.

Кроме получаемой в период с марта по февраль пенсии по случаю потери кормильца на детей, в период с марта по июнь Башкевич Т.И. также получала пенсию по потере кормильца на себя, поскольку не работала, что подтверждено документально, осуществляла уход за сыном Башкевичем М.В., не достигшим возраста 14 лет (л.д. 58).

Башкевич М.В. в письменном заявлении не возражал против взыскания недополученной пенсии за период до достижения им возраста 18 лет в пользу Башкевич Т.И..

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Статья 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи среди прочих считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, Башкевич М.В., как и Башкевич Т.И., обладают правом на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем доводы апелляционной жалобы УМВД России по Курганской области о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика в пользу Башкевич М.В. суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с по в размере руб. коп., возложении на ответчика обязанности по выплате истцу Башкевич М.В. с пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а также взыскании с ответчика в пользу Башкевич Т.И. суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с по в размере руб. коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 21 июня 2013 года по иску , к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен оставить без изменения,

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.В. Аврамова

И.Г. Ушакова